Page 171 - kpi17968

160

การดำเนินนโยบายสาธารณะนั้นต้องจัดให้มีการประชุมที่โปร่งใส ถ่ายทอดสด

เช่น กรรมการที่จะพิจารณาตัดสินใจเรื่องแก่งเสือเต้น ก็ต้องการถ่ายทอดสดให้
เห็นว่าตัดสินใจอยู่บนพื้นฐานข้อมูลแบบใด ใช้ข้อมูลใดในการตัดสินใจ กรรมการ
ก็จะมีความเข้มข้น รอบด้าน และใช้เหตุผลในการตัดสินใจ

กฎหมายสิ่งแวดล้อม 50 ฉบับ หากจะต้องถูกแก้ไขอาจต้องใช้ระยะเวลา
นานมาก แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่ต้องแก้ไขอย่างเร่งด่วน คือ กฎหมายสิทธิชุมชน

เป็นหนึ่งในมิติกฎหมายสิทธิมนุษยชน เป็นกฎหมายมาตรฐานกลางขั้นต่ำที่จะไป
ยึดโยงกับกฎหมายที่ดิน ป่าไม้ เหมืองแร่ พลังงาน ประมง และน้ำ การใช้กฎหมาย

สิทธิมมนุษยชนเป็นมาตรฐานขั้นต่ำ แต่หากมีกฎหมายอื่นที่มาตรฐานสูงกว่าก็ให้
ใช้กฎหมายนั้นแทน แต่ถ้ามีกฎหมายอื่นที่มีมาตรฐานต่ำกว่าก็ยึดกฎหมาย
สิทธิมนุษยชนแทน ตรงนี้จะไปยึดโยงกับกฎหมายอีก 50 ฉบับได้ สำหรับ
พระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมในนโยบายสาธารณะเป็นกฎหมายใหม่ ซึ่งถูกร่างไว้

แล้วโดยหลายองค์กร หลายสถาบัน ทั้งนี้สถาบันพระปกเกล้าก็ช่วยในกฎหมาย
การมีส่วนร่วมในนโยบายสาธารณะ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ก็เคยช่วยทำกฎหมายทั้งสองฉบับ ถ้ากฎหมายทั้งสองฉบับนี้ประกาศใช้ จะทำให้

เกิดธรรมาภิบาล สร้างความเป็นธรรม และเชื่อมโยงกับการลดความเหลื่อมล้ำได้

สุดท้ายนี้ เรามีความเข้าใจที่ต่างกันอยู่มากสำหรับแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืน
ทั้งในระดับสากลและในระดับประเทศ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องเศรษฐกิจ สังคม และ
สิ่งแวดล้อม ต่างก็มีคณะกรรมการระดับชาติมากมาย ซึ่งทุกคณะอยากได้การ
ตัดสินใจแบบเบ็ดเสร็จจึงให้นายกรัฐมนตรีนั่งเป็นประธาน ดังนั้นเพื่อให้เกิดการ

พัฒนาที่สมดุลและยั่งยืน ไม่สามารถแยกออกจากกันได้ทั้งสามมิติจึงต้องทำงาน
แบบบูรณาการ ควรจะมีตัวชี้วัดหรือเครื่องมือในประเมินการพัฒนาที่ยั่งยืน โดย
ทำเป็น checklist ง่ายๆ ไม่ต้องซับซ้อน ทุกคณะกรรมการสามารถนำเครื่องมือนี้

มาเป็นตัวคัดกรองเวลาที่จะกำหนดนโยบาย เช่น คณะกรรมการจะกำหนด
นโยบาย จะต้องพิจารณาผลของนโยบาย กฎหมาย โครงการเหล่านั้นว่าจะสร้าง
ความเหลื่อมล้ำเพิ่มขึ้นลดลงเพียงใด จะทำให้เกิดการกระจายรายได้เพียงใด

จะทำให้สิ่งแวดล้อมดีขึ้นหรือแย่ลงอย่างไร ทำ checklist แบบนี้เพื่อให้เป็นข้อมูล
ประกอบการตัดสินใจแก่คณะกรรมการและให้เกิดความยั่งยืนอย่างแท้จริง

การประชุมกลุมยอยที่ 1