Page 566 - kpi17073

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 565

ความเข้มแข็งของชุมชน โดยการศึกษาที่ได้จะนำไปสู่การสังเคราะห์ข้อเสนอและนำเสนอแนวทาง
ส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องต่อการพัฒนาประชาธิปไตยและความเข้มแข็งของชุมชน

โดยแหล่งข้อมูลที่ใช้อาจอยู่ในรูปของหนังสือ งานวิจัย บทความทางวิชาการทั้งใน
และต่างประเทศ กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง รวมถึงข่าวต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อการพัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน

1.5.2 การจัดทำข้อเสนอแนะและการนำเสนองานวิจัยฉบับสมบูรณ์

ผู้วิจัยจะนำเสนองานวิจัยในรูปแบบของการพรรณนาถึงผลการวิจัยตาม

วัตถุประสงค์ที่ได้กำหนดไว้ โดยการพรรณนาจะมาจากการการสังเคราะห์จากเอกสารที่ได้มีการ
รวบรวมมา เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะสำหรับทิศทางการปฏิรูปโครงสร้างการปกครองท้องถิ่นเพื่อการ

ปฏิรูปประเทศไทยและการนำเสนองานวิจัยฉบับสมบูรณ์

2. แนวความคิดเกี่ยวกับประชาธิปไตยท้องถิ่น (Local

Democracy) และแนวคิดเกี่ยวกับชุมชน (Community)

1 น เก กับประ า ป ้ ถ น ocal Democracy

แนวความคิดเกี่ยวกับประชาธิปไตยท้องถิ่นมีนักวิชาการได้เสนอคำนิยามไว้เช่น เอนก

เหล่าธรรมทัศน์ (2552) เห็นว่าหัวใจของการปกครองท้องถิ่นคือการสร้างประชาธิปไตย
ที่ประชาชนปกครองตนเอง (Self-Government Democracy) เพื่อสร้างรากฐานของ
ประชาธิปไตยให้เข้มแข็ง นอกจากนี้เอนกยังมองว่าประชาธิปไตยควรเริ่มต้นที่ท้องถิ่นเพราะ

จะช่วยสร้างประชาธิปไตยที่ประชาชนสามารถเข้ามามีบทบาทในการดูแลบ้านเมืองเต็มที่ ในขณะที่
ประชาธิปไตยในระดับชาติควรให้เป็นในลักษณะประชาธิปไตยของผู้แทน (Representative

Democracy) แทน ในขณะที่ Mark Bervia (2009) ที่มองว่าในการกระจายกระจายอำนาจก็จะ
4
มีการกระจายอำนาจทางการเมือง (Political Decentralization) เพื่อโอนอำนาจและความรับ
ผิดชอบแก่ท้องถิ่นให้ประชาชนสามารถมีสิทธิในการบริหารจัดการอย่างเป็นประชาธิปไตย ส่วน
5
วุฒิสาร ตันไชย (2557) เห็นว่าการพิจารณาถึงประชาธิปไตยท้องถิ่น สามารถทำได้โดยการ
ศึกษาในเชิงโครงสร้าง (Structure) องคาพยพ (body organs) หรือเครือข่าย (network) ของ

ตัวแสดงทั้งที่เป็นทางการ (formal) และไม่เป็นทางการ (informal) หรือภาคส่วนที่เป็นของรัฐ
(public sectors) และไม่ใช่ของรัฐ (non-public sectors) รวมถึงพิจารณาปฏิสัมพันธ์
(interaction) ทั้งอำนาจหน้าที่ที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการของตัวแสดงต่อประชาธิปไตย

ท้องถิ่น 6

4 เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2552). แปรถิ่น เปลี่ยนฐาน สร้างการปกครองท้องถิ่นให้เป็นรากฐานของ
ประชาธิปไตย. กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, น.1-4.
5 Bervia, Mark. (2009). Key Concepts in Governance. London: SAGE Publications, p. 64. การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6
6 วุฒิสาร ตันไชย. (2557). การกระจายอำนาจและประชาธิปไตยในประเทศไทย. กรุงเทพมหานคร: สถาบัน
พระปกเกล้า, น. 143.