Page 565 - kpi17073
P. 565
564 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
ความสำคัญกับแนวคิดที่เกี่ยวกับประชาธิปไตย (Democracy) และชุมชน (Community) และ
บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ชุมชน และประชาชนในการสร้างประชาธิปไตยและความ
เข้มแข็งของชุมชนที่เป็นประชาธิปไตยขึ้นในท้องถิ่นที่มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงปรับปรุงโครงสร้าง
และสถาบันทั้งที่เป็นทางการ (Formal Sector) และไม่เป็นทางการ (Informal Sector) ในพื้นที่
ส่วนที่สอง คือการศึกษาสภาพการณ์และผลดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องต่อการ
พัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ทั้งในด้านความสำเร็จ ปัญหา และ
ข้อจำกัดที่เกิดขึ้นจริงภายหลังการกระจายอำนาจให้แก่การปกครองท้องถิ่นตั้งแต่ พ.ศ. 2540
เป็นต้นมา
ส่วนที่สาม คือการสังเคราะห์ข้อเสนอและนำเสนอแนวทางส่งเสริมองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นต่อการพัฒนาประชาธิปไตยและความเข้มแข็งของชุมชนที่เป็นประชาธิปไตย ซึ่งครอบคลุม
ทั้งในมิติที่เป็นประชาธิปไตยและมิติด้านชุมชน ทั้งการแก้ไขปัญหาในเชิงโครงสร้างและสถาบัน
ทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ
1 กร บ น นการ ั
ในการศึกษาวิจัยครั้งนี้อาศัยกรอบแนวคิดเกี่ยวกับประชาธิปไตยท้องถิ่น (Local
Democracy) และแนวคิดเกี่ยวกับชุมชน (Community) โดยมองว่าประชาธิปไตยเป็น
เครื่องมือและเงื่อนไขที่สำคัญในการพัฒนาประชาธิปไตยขึ้นภายในท้องถิ่น และประชาธิปไตย
เป็นยังเป็นสิ่งที่ช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนและเป็นเครื่องมือที่ช่วยให้ชุมชนนั้นมีความ
เป็นประชาธิปไตย โดยประชาธิปไตยจะเป็นเครื่องมือที่มีอิทธิพลต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง
และสถาบันทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการให้เป็นประชาธิปไตยขึ้นในพื้นที่ ซึ่งการสร้าง
ประชาธิปไตยขึ้นในท้องถิ่นนี้เองจะช่วยเป็นรากฐานของประชาธิปไตยในมหภาค
1 การ ก า
งานวิจัยเรื่องการสังเคราะห์ข้อเสนอการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นเพื่อการ
ปฏิรูปโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น: การปกครองท้องถิ่นที่เสริมสร้างประชาธิปไตยท้องถิ่น
และความเข้มแข็งชุมชน ใช้วิธีการศึกษาแบบการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) ที่มี
วิธีการดำเนินการวิจัยอย่างเป็นขั้นตอนดังนี้
1.5.1 การเก็บรวบรวมข้อมูล
โดยในงานวิจัยชิ้นนี้อาศัยวิธีการเก็บรวบรวมข้อมูลของการศึกษาผู้วิจัยมุ่งเน้นการ
เก็บรวบรวมข้อมูลผ่านการสังเคราะห์จากเอกสาร (Documentary research) ทั้งเอกสารและ
ข้อมูลในชั้นปฐมภูมิ (Primary source) และชั้นทุติยภูมิ (Secondary source) ที่มีความ
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 เกี่ยวข้องกับแนวคิดและประสบการณ์เกี่ยวกับการพัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความ
เข้มแข็งของชุมชนทั้งของไทยและต่างประเทศ ผลดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องต่อ
การพัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน กับสภาพปัญหาและข้อจำกัด
ในการดำเนินงานที่ผ่านมาขององค์กรปกครองส่วนท้องต่อการพัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้าง
