Page 564 - kpi17073

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 563

อย่างไรก็ตามงานศึกษาบางชิ้นกลับชี้ให้เห็นว่าการกระจายอำนาจตั้งแต่ พ.ศ. 2540 ได้ส่ง
ผลดีต่อการเสริมร้างประชาธิปไตยและเพิ่มการต่อรองของชุมชนเพราะการกระจายอำนาจทำให้

เกิดการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น ทำให้การบริหารงานของท้องถิ่นกับ
ผู้เลือกตั้งมีความใกล้ชิดกันมากขึ้นและการบริหารงานของผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้งของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ส่งผลต่อวิถีชีวิตของประชาชนในชีวิตประจำวัน นอกจากนี้ประชาชน

ที่มีสิทธิออกเสียงได้อาศัยปัจจัยเชิงศักยภาพ ความสามารถ และเครือข่ายของในการดึงทรัพยากร
มาสู่พื้นที่เป็นปัจจัยเพื่อพิจารณาลงคะแนนเสียงให้กับผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
3
เป็นต้น

ดังนั้นเพื่อให้การปกครองท้องถิ่นมีส่วนช่วยและสร้างความชัดเจนในการเสริมสร้าง

ประชาธิปไตยท้องถิ่นและความเข้มแข็งชุมชนนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาถึงสภาพการณ์และ
ผลดำเนินงานของการปกครองท้องถิ่นภายหลังการกระจายอำนาจได้ส่งผลต่อประชาธิปไตย

ท้องถิ่นและความเข้มแข็งของชุมชนในลักษณะใด มีความหลายหลายและแตกต่างกันในแต่ละ
พื้นที่อย่างไร รวมถึงมีสภาพปัญหาหรือข้อจำกัดใดบ้างที่ทำให้การพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่น
และการเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนยังไม่บรรลุตามเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจ

โดยการศึกษาในครั้งนี้จะควบคู่ไปกับการศึกษาและสังเคราะห์แนวคิดและประสบการณ์เกี่ยวกับ
การพัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนทั้งในทางทฤษฎีและกรณีศึกษา

ที่เกิดขึ้นจริงทั้งของไทยและต่างประเทศ โดยนำผลการศึกษาที่ได้มาสังเคราะห์ข้อเสนอและนำ
เสนอแนวทางส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อการพัฒนาประชาธิปไตยและความเข้มแข็ง
ของชุมชนในอนาคต

1 ั ถ ประส าน ั

1. เพื่อศึกษาและทบทวนแนวคิดและประสบการณ์เกี่ยวกับการพัฒนาประชาธิปไตยและ

เสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนทั้งของไทยและต่างประเทศ

2. เพื่อศึกษาสภาพการณ์และผลดำเนินงานทั้งความสำเร็จ ปัญหาและข้อจำกัดขององค์กร
ปกครองส่วนท้องต่อการพัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน

3. สังเคราะห์ข้อเสนอและนำเสนอแนวทางส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อการ
พัฒนาประชาธิปไตยและความเข้มแข็งของชุมชน

1 บเ าน ั

งานวิจัยชิ้นนี้ได้กำหนดขอบเขตการวิจัยออกเป็น 3 ส่วนดังนี้

ส่วนที่หนึ่ง คือการทบทวนแนวคิดและประสบการณ์ทั้งในเชิงทฤษฎีและกรณีศึกษาของการ

พัฒนาประชาธิปไตยและเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนทั้งของไทยและต่างประเทศ โดยให้

3 อภิชาต สถิตนิรามัย ยุกติ มุกดาวิจิตร และนิติ ภวัครพันธุ์. (2556). ทบทวนภูมิทัศน์การเมืองไทย. การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6
เชียงใหม่: แผนงานสร้างเสริมนโยบายสาธารณะที่ดี (นสธ.) สถาบันศึกษานโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัย
เชียงใหม่, น. 105.