Page 372 - kpi17073

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 371

3) การสร้างค่านิยมความซื่อตรงให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐและคนในชาติ

ในทางวิชาการ “ความซื่อตรง” หรือ Integrity เป็นค่านิยมหลักที่เป็นสากลในการสร้าง
ธรรมาภิบาล และถูกใช้เป็นตัวชี้วัดในเรื่องความเชื่อถือศรัทธาและความไว้วางใจขององค์กร

ตรวจสอบนานาชาติ ซึ่งจะเห็นได้จากการประเมินของ World Economic Forum ในปี ค.ศ.
2012-2013 ระบุว่า ความเชื่อใจของประชาชนต่อนักการเมือง (Public Trust in
17
Politicians) ประเทศไทยอยู่ในลำดับ 107 จาก 144 ประเทศ โดยได้คะแนน 2.2 จากค่าเฉลี่ย
ของทั่วโลกอยู่ที่ 3 การใช้เงินผิดปกติและสินบน (Irregular Payments and Bribes) อยู่ใน
ลำดับ 80 ได้คะแนน 3.7 จากค่าเฉลี่ย 4.2 ความชื่นชอบในการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

(Favoritism in decisions of government officials) อยู่ในลำดับ 86 ได้คะแนน 2.8 จาก
ค่าเฉลี่ย 3.2 ความสูญเปล่าในการใช้งบประมาณ (Wastefulness of government
spending) อยู่ในลำดับ 70 ได้คะแนน 3.2 จากค่าเฉลี่ย 3.3 ความโปร่งใสในการกำหนด

นโยบาย (Transparency of government policymaking) อยู่ในลำดับ 89 ได้คะแนน 4.0
จากค่าเฉลี่ย 4.3 ความน่าเชื่อถือในกิจการตำรวจ (Reliability of police services) อยู่ใน

ลำดับ 106 ได้คะแนน 3.1 จากค่าเฉลี่ย 4.3

จากการประเมินสถานะการแข่งขันในเวทีการเมืองโลกของ WEF จะเห็นว่า ประเทศ

ไทยของเราตกต่ำในสายตาของชาวต่างประเทศมีสาเหตุมาจากขาดความเชื่อถือศรัทธาและไว้
วางใจ อันสืบเนื่องมาจากความบกพร่องในคุณธรรมความซื่อตรงของเจ้าหน้าที่ของรัฐ จึงมีความ

จำเป็นต้องสร้างสิ่งนี้ขึ้นโดยเร็ว

อย่างไรก็ดี การสร้างค่านิยมความซื่อตรงนี้ ต้องใช้เวลาและการมีบุคคลที่เป็นแบบอย่าง
ที่ดี ดังนั้น จุดเริ่มต้นของการสร้างสังคมคุณธรรมความซื่อตรง จำเป็นต้องคัดเลือกและสรรหา
เจ้าหน้าที่ของรัฐในตำแหน่งสำคัญที่ปกครองบังคับบัญชาหน่วยงานของรัฐ ทั้งนักการเมืองและ

ข้าราชการประจำที่มีความซื่อตรงเป็นที่ประจักษ์ โดยยึดหลักคุณธรรม (Merit System) และ
คำนึงถึงพฤติกรรมทางจริยธรรมในอดีตเป็นสำคัญ เพื่อให้เป็นแบบอย่าง และมีความมุ่งมั่นในการ

พัฒนาคนในองค์กรให้มีคุณธรรมความซื่อตรงเช่นเดียวกับตน

4) การสร้างพลังรังเกียจจากสังคม

สังคมมนุษย์เป็นที่รวมกันของคนที่มีจิตใจสูงกว่าสัตว์โลกทั่วไป การอยู่ร่วมกันอย่างสงบ
สุขจึงไม่จำเป็นต้องมีกฎหมายใช้บังคับให้ไม่ละเมิดสิทธิหรือเบียดเบียนผู้อื่นในสังคมมากนัก

ประกอบกับการบังคับใช้กฎหมายต้องมีกระบวนการและใช้เวลาให้เกิดความยุติธรรม หากมีความ
ล่าช้าก็จะทำให้เกิดความยุติธรรมอีกลักษณะหนึ่งดังที่ William Ewart Gladstone (9 December

1809 – 19 May 1898) อดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษได้กล่าวไว้ว่า “Justice delayed is justice
denied”

17 World Economic Forum. “The Global Competitiveness Report 2012-2013”. p. 344-345. การประชุมกลุ่มย่อยที่ 4