Page 176 - kpi16607

ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย

ส่วนท้องถิ่น เพิ่มอำนาจการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

และการกำหนดสัดส่วนรายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องได้รับ 10

2) การบังคับให้เกิดการถ่ายโอนภารกิจและให้ท้องถิ่นเป็นผู้จัด

บริการสาธารณะ

ในรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2540 มาตรา 284 และรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ.

2550 มาตรา 283 กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อมมีอำนาจหน้าที่
ในการดูแลและจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นและ
ย่อมมีความเป็นอิสระในการกำหนดนโยบาย การบริหาร การจัดบริการสาธารณะ
การบริหารงานบุคคล การเงินและการคลัง และมีอำนาจหน้าที่เป็นการเฉพาะ

โดยต้องคำนึงถึงความสอดคล้องกับการพัฒนาของจังหวัดและประเทศเป็น
ส่วนรวม ดังนั้นการถ่ายโอนภารกิจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกลายเป็น

1 หน้าที่ที่สำคัญของรัฐที่จะต้องถ่ายโอนภารกิจให้สอดคล้องกับแผนการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอน
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยใน พ.ศ. 2554 มีการ
ถ่ายโอนภารกิจไปแล้วทั้งสิ้น 181 ภารกิจจาก 245 ภารกิจ อย่างไรก็ตามในทาง

ปฏิบัติภารกิจบางอย่างยังถ่ายโอนได้อย่างเชื่องช้า เช่น การถ่ายโอนสถานีอนามัย
หรือโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่นับแต่มีการกระจายอำนาจสามารถถ่ายโอนได้เพียง 39 แห่ง จากทั้งหมด

9,762 แห่งทั่วประเทศ 11

10 วุฒิสาร ตันไชย. (2557). ระบบการปกครองท้องถิ่นประเทศสมาชิกประชาคม
อาเซียน: ราชอาณาจักรไทย. กรุงเทพมหานคร: สถาบันพระปกเกล้า, น. 113-117.

11
ไทยพับลิก้า. (20 กรกฎาคม 2555). รายงาน: ถ่ายโอนสถานีอนามัย สู่ อปท. http:/
/www.prachatai.com/journal/2012/07/41657

สถาบันพระปกเกล้า