Page 180 - kpi16607

ละพื้นที่ แสดงใหเห็นวาการเปลี่ยนยายดุลอํานาจจากรัฐมาสูทองถิ่นและประชาชนทําใหเกิดพัฒนาการที่
นาสนใจสรุปออกเปน 3 ดานคือ
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
1) การยอมรับตอการกระจายอํานาจ

แมวาการกระจายอํานาจในชวงแรกยังมีอุปสรรคและปญหาในการปฏิบัติงานขององคกรปกครอง
สวนทองถิ่นตามที่ไดรับมอบหมายทั้งในดานประสิทธิภาพและการมีประสิทธิผล จากการประเมินโดย
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีปัญหาแทบทุกด้าน เช่น การขาดความช่วยเหลือทาง
ธนาคารโลกในเดือนมกราคม-กุมภาพันธพ.ศ.2545 ภายหลังการประกาศใชพระราชบัญญัติกําหนดแผน
วิชาการ การขาดแรงจูงใจในการโอนย้ายบุคลากรไปสังกัดท้องถิ่น การมี
และขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ.2542 พบวาองคกรปกครองสวน
กฎระเบียบที่ยุ่งยาก ปัญหาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กและไม่มีการ
ทองถิ่นมีปญหาแทบทุกดาน เชน การขาดความชวยเหลือทางวิชาการ การขาดแรงจูงใจในการโอนยาย
ประหยัดเชิงขนาด เป็นต้น อย่างไรก็ตามในช่วงหลายปีที่ผ่านมาองค์กรปกครอง
14
บุคลากรไปสังกัดทองถิ่น การมีกฎระเบียบที่ยุงยาก ปญหาองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่มีขนาดเล็กและ
ส่วนท้องถิ่นไทยสามารถสร้างความพึงพอใจต่อการจัดบริการสาธารณะในภาพรวมได้
14
ไมมีการประหยัดเชิงขนาด เปนตน อยางไรก็ตามในชวงหลายปที่ผานมาองคกรปกครองสวนทองถิ่นไทย
โดยการสำรวจของสถาบันพระปกเกล้า (2557) พบว่าตั้งแต่ พ.ศ. 2548-2556
สามารถสรางความพึงพอใจตอการจัดบริการสาธารณะในภาพรวมได โดยการสํารวจของสถาบัน
ประชาชนจำนวนมากกว่าร้อยละ 80 ที่มีความพึงพอใจในระดับ “พอใจมาก”
พระปกเกลา (2557) พบวาตั้งแตพ.ศ.2548-2556 ประชาชนจํานวนมากกวารอยละ 80 ที่มีความพึงพอใจ
15
และ “ค่อนข้างพอใจ” ต่อการใช้บริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
15
ในระดับ “พอใจมาก” และ “คอนขางพอใจ” ตอการใชบริการขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

แผนภูมิที่ 1: ร้อยละของประชาชนจำแนกตามความพึงพอใจในการใช้บริการ
แผนภูมิที่ 1: รอยละของประชาชนจําแนกตามความพึงพอใจในการใชบริการสาธารณะ
สาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

1 2

ที่มา: สถาบันพระปกเกล้า. (2557). รายงานผลการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับ

ความพึงพอใจต่อการให้บริการสาธารณะและการทำงานของหน่วยงานต่าง ๆ พ.ศ. 2556 และ
เอมเมล เว็จลิน.(2545). ประเทศไทย: การประเมินขีดความสามารถในการกระจายอํานาจ ผลการประเมินและขอเสนอแนะ. กรุงเทพมหานคร: ธนาคารโลก,
14
สรุปผลการสำรวจ พ.ศ. 2546-2556, อ้างแล้ว, น. 174.
น.3-6.
15 สถาบันพระปกเกลา. (2557). รายงานผลการสํารวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับความพึงพอใจตอการใหบริการสาธารณะและการทํางานของหนวยงาน
หมายเหตุ: สำรวจจากลุ่มตัวอย่าง 35,240 คนทุกปี
ตาง ๆ พ.ศ.2556 และสรุปผลการสํารวจ พ.ศ.2546-2556. กรุงเทพมหานคร: สถาบันพระปกเกลา, น.174

8
14 เอมเมล เว็จลิน. (2545). ประเทศไทย: การประเมินขีดความสามารถในการกระจาย

อำนาจ ผลการประเมินและข้อเสนอแนะ. กรุงเทพมหานคร: ธนาคารโลก, น.3-6.
15

สถาบันพระปกเกล้า. (2557). รายงานผลการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับ
ความพึงพอใจต่อการให้บริการสาธารณะและการทำงานของหน่วยงานต่าง ๆ พ.ศ.2556 และ
สรุปผลการสำรวจ พ.ศ.2546-2556. กรุงเทพมหานคร: สถาบันพระปกเกล้า, น.174

สถาบันพระปกเกล้า