Page 179 - kpi16607

ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย

3) ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมผ่านการทำประชาพิจารณ์ ประชามติ

และการร่วมตัดสินใจก่อนการดำเนินงานที่กระทบกับประชาชนตาม
รัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2550 มาตรา 287 และพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552

4) ให้สมาชิกสภาท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้ง คณะผู้บริหารท้องถิ่น
ต้องมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนหรือมาจากความเห็น

ชอบของสภาท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2550 มาตรา 284 และ
พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

พ.ศ. 2545

3. ผลลัพธ์ของการกระจายอำนาจในปัจจุบัน

จากการวางหลักการกระจายอำนาจทั้ง 4 ด้านที่กล่าวไปตอนต้นทำให้เกิด
การเปลี่ยนแปลงต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยอย่างมหาศาลทั้ง “การเอา 1 1

อำนาจการแก้ปัญหาไปไว้ใกล้ปัญหา” ที่ทำให้ท้องถิ่นไทยมีอำนาจหน้าที่ในการ
จัดบริการสาธารณะหลากหลายขึ้นจนเกิดนวัตกรรมการพัฒนาท้องถิ่นที่เฉพาะตัว
และ “สร้างสำนึกความเป็นเจ้าของของประชาชนในการจัดการตนเอง”

ที่ประชาชนยอมรับการกระจายอำนาจมากขึ้นและมีความหลากหลายของ
พัฒนาการประชาธิปไตยท้องถิ่นกับการมีส่วนร่วมในแต่ละพื้นที่ แสดงให้เห็น

ว่าการเปลี่ยนย้ายดุลอำนาจจากรัฐมาสู่ท้องถิ่นและประชาชนทำให้เกิดพัฒนาการ
ที่น่าสนใจสรุปออกเป็น 3 ด้านคือ

1) การยอมรับต่อการกระจายอำนาจ

แม้ว่าการกระจายอำนาจในช่วงแรกยังมีอุปสรรคและปัญหาในการปฏิบัติ

งานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่ได้รับมอบหมายทั้งในด้านประสิทธิภาพ
และการมีประสิทธิผล จากการประเมินโดยธนาคารโลกในเดือนมกราคม-
กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2545 ภายหลังการประกาศใช้พระราชบัญญัติกำหนดแผนและ

ขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 พบว่า

สถาบันพระปกเกล้า