Page 178 - kpi16607

ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย

ประโยชน์ส่วนร่วมของรัฐกับประชาชน 12

4) วางหลักการและวิธีการพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่นและการมี
ส่วนร่วมของประชาชน

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2550 ได้เพิ่มเครื่องมือ
เพื่อสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่เป็น “สถาบันและกระบวนการประชาธิปไตยท้องถิ่นพื้นฐานตามกฎหมาย”

เพราะเป็นสถาบันและกระบวนการที่ขาดไม่ได้ในการพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่น
และสร้างการมีส่วนร่วม โดยสถาบันและกระบวนการเหล่านี้มีการตราขั้นตอนและ
แนวทางการปฏิบัติแยกออกมาเป็นกฎหมายลูกอีกด้วย 13

โดยรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2550 ได้กำหนดสถาบันและกระบวนการ
ประชาธิปไตยท้องถิ่นพื้นฐานตามกฎหมายออกเป็น 4 ด้าน ได้แก่
1 0 1) ประชาชนมีสิทธิเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2550

มาตรา 285 และพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติ

ท้องถิ่น พ.ศ. 2542

2) ประชาชนมีสิทธิถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น คณะผู้บริหารท้องถิ่น
และผู้บริหารท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2550 มาตรา 286 และ
พระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภา

ท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542

12 สมคิด เลิศไพฑูรย์และคณะ. (2554). รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาจัดทำ
มาตรฐานกลางเพื่อกำกับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพมหานคร:
สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

13
วุฒิสาร ตันไชย. (2558). การสังเคราะห์ข้อเสนอการกระจายอำนาจและการปกครอง
ท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูปโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น: การปกครองท้องถิ่นที่เสริมสร้าง
ประชาธิปไตยท้องถิ่นและความเข้มแข็งชุมชน. อ้างแล้ว, น. 15-16.

สถาบันพระปกเกล้า