Page 17 - kpi16607

ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย

ซึ่งถ้าพิจารณาจากแนวความคิดเรื่อง “uniliear” และข้อสรุปของ

Fukuyama ลงไปในรายละเอียดในประวัติศาสตร์การเมืองการปกครอง เราจะเห็น
ได้ว่า ในยุคโบราณ การปกครองในสังคมต่าง ๆ โดยส่วนใหญ่--แต่ไม่ทั้งหมด---
จะเริ่มต้นด้วยระบอบราชาธิปไตย-อภิชนาธิปไตยและผ่านเข้าสู่ระบอบศักดินา

และเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบอบเสรีประชาธิปไตย ระบอบพระมหากษัตริย์ที่สืบสาย
โลหิตเคยเป็นระบอบที่ดำรงอยู่ทั่วไปอย่างชอบธรรมจนกระทั่งศตวรรษที่สิบแปด
เป็นต้นมาจนปัจจุบัน ได้เริ่มมีการปฏิวัติและการเปลี่ยนแปลงอันทำให้ระบอบ

ราชาธิปไตยในแบบสมบูรณาญาสิทธิราชย์สิ้นสุดลง---แม้จะไม่หมดไปเลย
เสียทีเดียว-----และเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบอบเสรีประชาธิปไตยที่มีรูปแบบต่างๆ----
ได้แก่ ระบอบประธานาธิบดี ระบอบรัฐสภาที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข และ

ระบอบกึ่งประธานาธิบดีกึ่งรัฐสภา ซึ่งในแง่นี้ เสรีประชาธิปไตยกินความรวมถึง
ระบอบทั้งสามที่กล่าวมานี้------แต่ในระหว่างทางของพัฒนาการของระบอบ
การเมืองการปกครอง ก็บังเกิดระบอบที่มีลักษณะโดดเด่นขึ้นภายใต้การกล่าวอ้าง

ความเป็นประชาธิปไตย นั่นคือ ระบอบฟาสซิสม์และระบอบคอมมิวนิสม์ในช่วง
ศตวรรษที่สิบเก้าและยี่สิบ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น ในสายตาของ Fukuyama พัฒนาการ
หรือวิวัฒนาการของระบอบการเมืองการปกครองได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่า ระบอบ

สมบูรณาญาสิทธิราชย์ ระบอบฟาสซิสม์และระบอบคอมมิวนิสม์ได้สูญเสียความ
ชอบธรรมให้แก่ระบอบเสรีประชาธิปไตยในที่สุด และเขาถือว่าระบอบเสรี
ประชาธิปไตยเป็น “‘จุดหมายปลายทางของวิวัฒนาการของอุดมการณ์ของ

มนุษยชาติ’ และเป็นรูปแบบสุดท้ายของการปกครองของมนุษย์’ และได้มาพา
ให้มาถึง ‘จุดสุดยอดของประวัติศาสตร์’ (the end of history)” และแม้ว่า
ในปัจจุบันจะยังคงมีบางประเทศที่ปกครองด้วยระบอบสมบูรณาสิทธิราชย์ ระบอบ

ฟาสซิสม์และระบอบคอมมิวนิสม์ รวมทั้งระบอบประชาธิปไตยที่ไม่เสรี (illiberal
6
democracy) แต่ภายใต้กรอบคิดในแบบ “unilinear” ย่อมเชื่อและคาดการณ์ว่า

6 Fareed Zakaria, “The Rise of Illiberal Democracy,” Foreign Affairs, Vol. 76,
No. 6 (Nov.-Dec. 1997), pp. 22-43; Fareed Zakaria, The Future of Freedom: Illiberal
Democracy at Home and Abroad, (New York: Norton: 2003) และดูบทวิจารณ์หนังสือ
ของ Zakarin ใน Larry Jay Diamond, “The Illusion of Liberal Autocracy,” Journal of
Democracy, Vol. 14, No. 4, October 2003, pp. 167-171. ในงานของ Zakaria (2003)
เขาจัดให้ประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการปกครองที่เขาเรียกว่า “Illiberal Democracy”.

สถาบันพระปกเกล้า