Page 143 - kpi16607

3. พิจารณาการปรองดองยอนมองพัฒนาการทางเมืองในเชิงโครงสราง
ยาวนานแตในอดีต ในที่นี้ ขอนําขอคิดของฟรานซิส ฟูกูยามา มาใชเปนกรอบการพิจารณา ฟูกูยามาเสนอ
3
วา มิติที่สําคัญซึ่งประกอบเปนโครงสรางในการพัฒนาทางการเมืองไดแก
- การสรางรัฐ (state building)

- การปกครองของกฎหมาย (rule of law)

- สภาพขึ้นตอประชาชน (democratic accountability)

โดยมีปจจัยที่เกี่ยวของคือ
- การเติบโตทางเศรษฐกิจ
ความขัดแยงทางสังคมการเมืองไทยซึ่งหวังใหการปรองดองเปนตัวชวยแกไขนั้น มีความเปนมาที่
- การขับเคลื่อนทางสังคม (social mobilization)
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
- ความคิด/อุดมการณ/ความชอบธรรม
ฟูกูยามายังเสนอวาประเทศตาง ๆ ที่ไดชื่อวาเปนหรือกําลังเปนประชาธิปไตยนั้น ตางก็ใชความ
ฟูกูยามายังเสนอว่าประเทศต่าง ๆ ที่ได้ชื่อว่าเป็นหรือกำลังเป็นประชาธิปไตย
พยายามมาเปนเวลานานนับศตวรรษ และมีความสําเร็จมากนอยตางกัน โดยที่เสนทางสูประชาธิปไตยก็
นั้น ต่างก็ใช้ความพยายามมาเป็นเวลานานนับศตวรรษ และมีความสำเร็จมาก
ไมไดโรยดวยดอกกุหลาบ หากตองเผชิญความขัดแยงที่รุนแรงเกือบทุกประเทศ ที่รุนแรงนอยหนอยเห็น
น้อยต่างกัน โดยที่เส้นทางสู่ประชาธิปไตยก็ไม่ได้โรยด้วยดอกกุหลาบ หากต้อง
4
เผชิญความขัดแย้งที่รุนแรงเกือบทุกประเทศ ที่รุนแรงน้อยหน่อยเห็นจะได้แก่รสรางรัฐที่
จะไดแกอินเดียและอีกไมกี่ประเทศ ตัวอยางเชนกรณีของเยอรมัน พัฒนาการเริ่มจากกา
4
อินเดียและอีกไม่กี่ประเทศ ตัวอย่างเช่นกรณีของเยอรมัน พัฒนาการเริ่มจาก
เขมแข็ง ตามดวยการเติบโตทางเศรษฐกิจ แตกวาจะพัฒนาไปสูการที่ผูปกครองมีสภาพขึ้นตอประชาชน ก็
การสร้างรัฐที่เข้มแข็ง ตามด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่กว่าจะพัฒนาไปสู่
ตองรอการขับเคลื่อนทางสังคมและสงครามโลกถึงสองครั้ง พัฒนาการของเยอรมันสรุปเปนแผนภาพได
การที่ผู้ปกครองมีสภาพขึ้นต่อประชาชน ก็ต้องรอการขับเคลื่อนทางสังคมและ
ดังนี้ สงครามโลกถึงสองครั้ง พัฒนาการของเยอรมันสรุปเป็นแผนภาพได้ดังนี้
แผนภาพที่ 1 : พัฒนาการทางการเมืองของเยอรมัน
แผนภาพที่ 1 : พัฒนาการทางการเมืองของเยอรมัน

พัฒนาการทางการเมืองของเยอรมัน
การสรางรัฐ

การปกครองของกฎหมาย

การเติบโตทางเศรษฐกิจ 13

การขับเคลื่อนทางสังคม

สภาพขึ้นตอประชาชน

5
ส่วนแผนภาพถัดไปคือกรณีสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีพัฒนาการที่เริ่มจากการ
3 Francis Fukuyama 2014. Political Order and Political Decay. pp. 42-44. London: Profile Books Ltd.
ปกครองของกฎหมาย (รัฐธรรมนูญ ฯลฯ) และความเป็นประชาธิปไตยที่ไม่แข็งแรง
4 Ibid. pp.66-80 and p.202.
เพราะติดในระบบอุปถัมภ์เป็นสำคัญ บวกกับการที่ประชาชนมีความระแวงต่อรัฐ
ไม่อยากให้รัฐส่วนกลางขยายตัวมากไป รัฐจึงค่อนข้างขาดประสิทธิผล มีการ
ถ่วงดุล-ตรวจสอบทุกระดับ ส่วนความเป็นประชาธิปไตยก็ค่อย ๆ ปรับปรุงขึ้น

โดยอาศัยการเติบโตทางเศรษฐกิจและการขับเคลื่อนทางสังคมมาเป็นปัจจัย

4 Ibid. pp.66-80 and p.202.

5 Ibid. pp.135-148 and p.204.

สถาบันพระปกเกล้า