Page 298 - kpi16531
P. 298
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 2 1
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
แผนภูมิที่ 7: กิจการพาณิชย์ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนใจดำเนินการ
หน่วย: ร้อยละ (จำนวน)
ที่มา: คณะผู้วิจัย
ผู้วิจัยเห็นว่าการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยยังมีปัญหาในการกำหนดประเภท
บริการสาธารณะเพื่อดำการแบบกิจการพาณิชย์หรือกิจการเพื่อสังคม “แคบเกินไป” ทำให้มีบริการ
สาธารณะจำนวนมากที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการในรูปแบบกิจการพาณิชย์ก็ยัง
ดำเนินการฐานะหน่วยงานหนึ่งในโครงสร้างการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น
กรุงเทพมหานครถือว่ากิจการการระบายน้ำเสีย หรือการกำจัดขยะของเสียอันตรายและสิ่งปฏิกูลเป็น
หน้าที่ของสำนักการระบายน้ำและสำนักสิ่งแวดล้อม โดยไม่ถือว่าสองหน่วยงานนี้เป็นกิจการพาณิชย์
ของกรุงเทพมหานคร เป็นต้น
3) ข้อจำกัดด้านศักยภาพทางการคลังและงบประมาณ
เนื่องจากการดำเนินกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ควรดำเนินการได้ในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความพร้อมทางด้านการคลังและ
งบประมาณ เช่น งบประมาณการจัดตั้งและลงทุนในกิจการพาณิชย์ ระบบการจัดการด้านการเงินและ
งบประมาณที่มีประสิทธิภาพและวัดผลได้ ความสามารถด้านการเงิน การคลัง การบัญชีและ
เศรษฐศาสตร์ของบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นต้น
อย่างไรก็ตามองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ขาดความสามารถทางการคลังและ
งบประมาณและยังต้องได้รับการช่วยเหลือทางเทคนิคมีอยู่จำนวนมาก ผู้ให้ข้อมูลบางท่าน
ตั้งข้อสังเกตว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็กหลายแห่งอาจขาดความพร้อมในการดำเนิน
