Page 25 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

= การกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในต่างประเทศ

แม้ว่าวัตถุประสงค์หลักในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในสหรัฐอเมริกา คือ การพัฒนารายได้ แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังคงคำนึงถึงการเข้าถึงบริการ
สาธารณะของประชาชนทุกกลุ่มอย่างเสมอภาคและเป็นธรรม จึงได้กำหนดอัตราค่าธรรมเนียม

ออกเป็น 3 รูปแบบ ได้แก่

รูปแบบที่หนึ่ง: การจัดเก็บค่าธรรมเนียมในอัตราที่เท่ากับต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้
บริการ

รูปแบบที่สอง: การจัดเก็บค่าธรรมเนียมในอัตราที่เท่ากับต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้
บริการสำหรับประชาชนบางกลุ่ม แต่สำหรับประชาชนบางกลุ่ม เช่น ผู้สูงอายุ เด็ก และ
องค์กรไม่แสวงหากำไร จัดเก็บในอัตราที่ต่ำกว่าต้นทุนค่าใช้จ่าย

รูปแบบที่สาม: การจัดเก็บค่าธรรมเนียมในอัตราที่ต่ำกว่าต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้
บริการ

นอกจากนี้ อัตราค่าธรรมเนียมของบริการสาธารณะประเภทหนึ่งอาจแตกต่างกันตามช่วง

เวลาในการใช้บริการ กลุ่มผู้ใช้บริการ หรือปริมาณการใช้บริการ

สถานการณ์การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นไทย

= กฎหมายหลักที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะของ

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยมีอำนาจในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามกฎหมายหลัก
8 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่น พ.ศ. 2542, พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับ
ที่ 4) พ.ศ. 2552, พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 13) พ.ศ. 2552,
พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6)

พ.ศ. 2552, พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528, พระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2552, พระราช-
บัญญัติรายได้เทศบาล แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2534 และ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ว่าด้วยการให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดออกข้อบัญญัติเพื่อเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ซึ่งใช้ประโยชน์
จากบริการสาธารณะขององค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2541 นอกจากนี้ ยังมีกฎหมายเฉพาะเรื่อง
อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกหลายฉบับ

ปัจจุบัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมได้มากถึง
30 ประเภทตามที่กำหนดไว้ในระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือที่เรียกว่า