Page 24 - kpi16531
P. 24
นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
= ข้อจำกัดของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
แม้ว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมมีข้อดีอยู่หลายประการ แต่ก็มีข้อจำกัดในการนำไปใช้
เช่นเดียวกัน กล่าวคือ 1) ไม่เหมาะกับบริการสาธารณะบางประเภท ได้แก่ บริการสาธารณะ
ที่ไม่สามารถระบุผู้รับบริการเป็นรายหน่วยได้ บริการสาธารณะที่มีต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการสูง
และบริการสาธารณะที่ไม่สามารถคำนวณต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการเป็นรายหน่วยได้
2) ทำให้ประชาชนบางกลุ่มไม่สามารถเข้าถึงบริการสาธารณะ 3) ประชาชนรู้สึกเหมือนเป็นการจ่าย
ภาษีซ้ำซ้อน และ 4) ผู้ใช้/รับบริการสาธารณะบางประเภทไม่ยินดีจ่ายค่าธรรมเนียม เพราะเห็นว่า
บริการสาธารณะนั้นส่งผลประโยชน์ต่อส่วนรวม
การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในต่างประเทศ
= สถานการณ์การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ
ค่าธรรมเนียมเป็นแหล่งรายได้สำคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นในหลายประเทศมีความพยายามพัฒนารายได้จากค่าธรรมเนียมมาโดยตลอด
ซึ่งเห็นได้จากสัดส่วนรายได้จากค่าธรรมเนียมที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ยกตัวอย่างเช่น ในปี ค.ศ.
2000 เทศบาลในประเทศแคนาดามีรายได้จากค่าธรรมเนียม คิดเป็นร้อยละ 21.3 ซึ่งเพิ่มขึ้นจากปี
ค.ศ. 1990 ที่มีสัดส่วนร้อยละ 12 ของรายได้รวม และในปี ค.ศ. 2001 เทศบาลในสหรัฐอเมริกา
มีรายได้จากค่าธรรมเนียม คิดเป็นร้อยละ 41.9 ซึ่งเพิ่มขึ้นจากปี ค.ศ. 1991 ที่มีสัดส่วนร้อยละ 40.8
ของรายได้รวม เป็นต้น ทั้งนี้ สาเหตุสืบเนื่องมาจากเงินอุดหนุนจากรัฐมีจำนวนลดน้อยลง การพัฒนา
รายได้ด้วยการเพิ่มอัตราภาษีทรัพย์สินมักส่งผลกระทบต่อฐานเสียงทางการเมือง และประชาชนยินดี
จ่ายค่าธรรมเนียมมากกว่าการเสียภาษี
= ประเภทบริการสาธารณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศจัดให้บริการ
และจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศแคนาดา สหรัฐอเมริกา และสาธารณรัฐเช็ค
มีขอบเขตอำนาจหน้าที่กว้างมากกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในประเทศเหล่านี้จึงมีการจัดให้บริการสาธารณะและจัดเก็บค่าธรรมเนียมหลายประเภทที่แตกต่างจาก
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย ยกตัวอย่างเช่น ค่าไฟฟ้า, ค่าพลังงานน้ำ, ค่าแก๊สสำหรับฮีตเตอร์,
ค่าเรียนว่ายน้ำ, ค่าเรียนเทนนิส, ค่าเรียนสเก็ตบอร์ด, ค่าธรรมเนียมการเข้าค่ายฤดูร้อน ค่าบริการ
สปา, ค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่สาธารณะติดตั้งอุปกรณ์จำหน่ายสินค้า, ค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่
สาธารณะเป็นสถานที่ถ่ายทำละครหรือทำการแสดง, ค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่สาธารณะเป็นสถานที่
ประกอบกิจกรรมทางการกีฬาหรือศิลปวัฒนธรรม, ค่ารถพยาบาลฉุกเฉิน, ค่าบุรุษ/นางพยาบาล
พิเศษ, ค่าบริการทางด้านสุขภาพจิต และค่ารถเมล์โดยสารสาธารณะ เป็นต้น
