Page 239 - kpi16531
P. 239
222 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สาธารณะและรูปแบบของกิจการพาณิชย์/กิจการเพื่อสังคมควรด้วยเช่น 1). การระดมทุนและการหา
กำไร การจัดทำบริการสาธารณะที่ต้องอาศัยการระดมทุนผ่านระบบตลาดและสามารถแสวงหากำไร
จำนวนมากอาจต้องจัดทำในรูปแบบบริษัทจำกัด (เช่น การจัดทำโครงสร้างและสาธารณูปโภค หรือ
การพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ที่ต้องใช้ทุนสูง) การจัดทำบริการสาธารณะบางประเภทที่มีมีข้อจำกัด
ในการแสวงหากำไรแต่ต้องดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะ (เช่น สถานศึกษาและพิพิธภัณฑ์
ที่อาจมีความไม่เหมาะสมในการจัดตั้งในรูปแบบของบริษัท แต่อาจดำเนินการผ่านมูลนิธิได้) หรือ
2). ลักษณะการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในกิจการ ที่รูปแบบกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อ
สังคมกำหนดวิธีการมีส่วนร่วมในกิจการแตกต่างกันเช่น สหกรณ์เน้นความเท่าเทียมกันในการ
ออกเสียงการบริหารงานของสมาชิก ขณะที่บริษัทจำกัดเน้นการออกเสียงตามจำนวนหุ้น เป็นต้น
แผนภาพที่ 12: มิติการพิจารณาประเภท เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของบริการสาธารณะ
ที่ควรจัดทำในรูปแบบกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคม
ที่มา: ผู้วิจัย
ผู้วิจัยเห็นว่าการจัดตั้งกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมเพื่อทำบริการสาธารณะต้อง
คำนึงต่อ 4 หลักการ ซึ่งผู้เขียนจะนำหลักการดังกล่าวถอดออกมาเป็นแนวปฏิบัติ (Guideline)
สำหรับการเลือกบริการสาธารณะและการเลือกรูปแบบการจัดทำกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคม
3.2. กรณีศึกษาการจัดทำกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมของท้องถิ่น
ในต่างประเทศ
ภาพรวมการดำเนินกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมในต่างประเทศ จากข้อมูลที่รวบรวม
ได้ส่วนใหญ่จะเป็นข้อมูลการดำเนินงานในรูปแบบกิจการพาณิชย์ ส่วนการดำเนินงานในรูปแบบ
กิจการเพื่อสังคมยังไม่สามารถหาข้อมูลในส่วนนี้ได้ แต่มีข้อสังเกตว่ากิจการพาณิชย์ของท้องถิ่นใน
