Page 243 - kpi16531
P. 243
22 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
o เราจะกำหนดให้ตำรวจต้องเผยแพร่ข้อมูลสถิติด้านอาชญากรรม
ในท้องถิ่นทุกเดือน เพื่อให้สาธารณะชนได้รับข้อมูลที่เหมาะสม
เกี่ยวกับอาชญากรรมในชุมชนและให้ตำรวจมีความรับผิดรับชอบ
ต่อศักยภาพของพวกเขา
ซึ่งนโยบาย “การสร้างสังคมขนาดใหญ่” ในทุกด้านได้ส่งผลและปรับเปลี่ยน
การดำเนินกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมของท้องถิ่นเช่น การให้รัฐบาลท้องถิ่นยึดถือหลัก
อำนาจทั่วไปของความสามารถ (The General Power of Competence) เพื่อขยายอำนาจหน้าที่
ในการจัดบริการสาธารณะ การสนับสนุนให้ชุมชนเข้ามาจัดบริการสาธารณะแทนรัฐบาลท้องถิ่น
การเพิ่มบทบาทของสหกรณ์ การดำเนินงานร่วม มูลนิธิ และกิจการเพื่อสังคมเข้ามาจัดบริการ
สาธารณะ การเพิ่มบทบาทของกิจการพาณิชย์ของท้องถิ่นในการหารายได้เพื่อการค้าเป็นต้น จนมี
การตรากฎหมายเพื่อให้การดำเนินกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมสอดคล้องกับนโยบาย
“การสร้างสังคมขนาดใหญ่” คือ การดำเนินกิจการพาณิชย์ในกฎหมาย Localism Act 2011 และ
การดำเนินกิจการเพื่อสังคมในกฎหมาย Public Services (Social Value) Act 2012
2) การดำเนินกิจการพาณิชย์ของท้องถิ่นในสหราชอาณาจักร ในการ
ปกครองท้องถิ่นของสหราชอาณาจักรอนุญาตให้การปกครองท้องถิ่นสามารถดำเนินกิจการพาณิชย์
ได้ตามกฎหมาย Localism Act 2011 มีสาระสำคัญให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินงานที่มีวัตถุประสงค์
เพื่อกิจการพาณิชย์ (Commercial Purpose) ได้ตามหลักอำนาจทั่วไปของความสามารถ (The
General Power of Competence) ภายใต้ขอบเขตที่กำหนดในมาตรา 4 เพื่อให้สอดคล้องกับ
4
นโยบาย “การสร้างสังคมขนาดใหญ่” ที่ต้องการเพิ่มอำนาจให้กับท้องถิ่นดังนี้
< การปกครองท้องถิ่นมีอำนาจในการทำกิจการพาณิชย์ตามขอบเขตที่
กฎหมายกำหนดตาม หลักอำนาจทั่วไป
< การปกครองท้องถิ่นสามารถดำเนินกิจการพาณิชย์ในรูปแบบสถาน
ประกอบการ (a company) ได้ตามหลักอำนาจทั่วไป
< การปกครองท้องถิ่นจะไม่มีอำนาจในการดำเนินกิจการพาณิชย์ร่วมกับ
บุคคลใดๆ ได้ ถ้าไม่มีบทบัญญัติของกฎหมายที่อนุญาตให้กิจการพาณิชย์
ดำเนินการร่วมกับบุคคลอื่นได้ตามหลักอำนาจทั่วไป
< การดำเนินการกิจการพาณิชย์ในรูปแบบสถานประกอบการ (a
company) ตามกฎหมายสามารถทำได้ใน 2 รูปแบบหลักคือ
o รูปแบบบริษัท (a company) ตามความหมายในหมวด 1 (1) ของ
กฎหมาย Companies Act 2006 หรือ
o รูปแบบสมาคม (a society) คือ 1). รูปของสหกรณ์ (Co-operative)
2). สมาคมการค้าเพื่อชุมชน (Community benefit societies -
BenComs) และ3). เครดิตยูเนี่ยน (Credit Unions) ที่ได้รับการจด
4 ดูรายละเอียดในข้อ 3.2.3.1
