Page 245 - kpi16531

22 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ส่วน Newcastle International Airport
เป็นสนามบินที่ตั้งอยู่ในเมือง Newcastle
โดยเป็นการร่วมทุนระหว่างองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น 7 แห่งคือ 1). Durham County
Council 2). Gateshead Council 3). Newcastle City Council 4). North Tyneside
Council 5). Northumberland County Council 6). South Tyneside Council และ

7). Sunderland City Council ร่วมกับบีษัทการลงทุน AMP Capital โดยฝ่ายองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นถือหุ้นรวมกันเป็นสัดส่วนร้อยละ 51 และ AMP Capital ถือหุ้น
ที่ร้อยละ 49 โดยมีผู้ใช้บริการทั้งสิ้น 4.42 ล้านคน

ที่มา: Durham Tees Valley Airport n.d. และ Newcastle International Airport n.d.

3) การดำเนินกิจการเพื่อสังคมของท้องถิ่นในสหราชอาณาจักร การ
ดำเนินกิจการเพื่อสังคมของท้องถิ่นในสหราชอาณาจักร แม้จะมีการดำเนินงานอย่างอยู่บ้าง
ที่หน่วยงานรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่นได้ให้กิจการเพื่อสังคมมาจัดบริการสาธารณะเกี่ยวกับการ
สังคมสงเคราะห์ การคมนาคมขนส่ง บริการกีฬา (ดูกิจการเพื่อสังคมของท้องถิ่นด้านศูนย์กีฬา

ในกล่องข้อความที่ 4) ที่อยู่อาศัย การจัดอาหาร การดูแลสวน ฯลฯ แต่ยังมีจำนวนไม่มากนักและยังมี
ช่องทางให้กิจการเพื่อสังคมสามารถเพิ่มบทบาทการจัดบริการสาธารณะเหล่านี้ได้ (The Guardian

2012) โดยนโยบาย “การสร้างสังคมขนาดใหญ่” (Building the Big Society) จึงส่งเสริมให้กิจการ
เพื่อสังคมในรูปแบบต่างๆ เช่น สหกรณ์ มูลนิธิ องค์กรที่ไม่แสวงหากำไร บริษัทเพื่อสังคม หรือองค์กร
อื่น ๆ ฯลฯ เข้ามามีบทบาทในการจัดบริการสาธารณะแทนหน่วยงานรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น จึงได้มีการ
ตรากฎหมาย Public Services (Social Value) Act 2012 ขึ้นมา

โดยกฎหมาย Public Services (Social Value) Act 2012 มีเป้าหมายให้
หน่วยงานรัฐต้องให้ความสำคัญต่อการสร้างความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมในการทำ
สัญญาของภาครัฐทั้งหมด (Ashurst LLP 2012, 3) โดยเปิดโอกาสให้หน่วยงานของรัฐและองค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถมอบหมายงาน (commissioning) ที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างคุณค่าทาง
สังคม (social value) แก่กิจการเพื่อสังคม และเปิดโอกาสให้กิจการเพื่อสังคมสามารถเข้ามาประมูล

เพื่อเสนอราคาในการจัดบริการสาธารณะแทนหน่วยงานรัฐได้ (Social Enterprise UK 2012)
ซึ่ง Public Services (Social Value) Act 2012 ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถมอบหมายงานและ
ว่าจ้างกิจการเพื่อสังคมจัดบริการสาธารณะแทนโดยยึดหลักประสิทธิภาพ เกิดความประหยัด
สร้างประโยชน์ให้กับสังคม

กล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎหมาย Public Services (Social Value) Act 2012
ต้องการให้หน่วยงานรัฐทั้งของส่วนกลางและท้องถิ่นสามารถถ่ายโอนและมอบหมายงานการจัด
บริการสาธารณะให้กับกิจการเพื่อสังคมทุกประเภทที่จัดตั้งตามกฎหมายฉบับอื่นอยู่แล้ว โดยไม่จำกัด

ว่ากิจการเพื่อสังคมนั้นจะเป็นการริเริ่มโดยหน่วยงานรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่นหรือเป็นกิจการเพื่อสังคม
ของเอกชน