Page 246 - kpi16531
P. 246
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 22
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
นอกจากนี้ Public Services (Social Value) Act 2012 ออกข้อกำหนดเพื่อ
สร้างความชัดเจนต่อการมอบหมายงานและการว่าจ้างงานระหว่างหน่วยงานรัฐต่อกิจการเพื่อสังคมให้
เป็นตามหลักธรรมาภิบาลโดยให้ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง (Procurement Law) 6
และกรอบการจัดซื้อจัดจ้างของสหภาพยุโรป (EU procurement framework) เพื่อให้การมอบหมาย
งานและการว่าจ้างงานต้อง 1). สะท้อนถึงการนำนโยบายของหน่วยงานรัฐผู้ว่าจ้างไปใช้ 2). มีการ
ประเมินศักยภาพกิจการเพื่อสังคม 3). มีการกำหนดรายละเอียด (specification) ที่ชัดเจนในสัญญา
และ 4). กำหนดแนวทางที่ไม่ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติต่อผู้ประมูลที่เป็นกิจการเพื่อสังคมในสหภาพ
ยุโรป (Social Enterprise UK 2012)
กล่องข้อความที่ 4: การดำเนินกิจการเพื่อสังคมด้านศูนย์กีฬาของ Greenwich
Leisure Limited (GLL)
GLL เป็นกิจการเพื่อสังคมที่ดำเนินงาน
ในรูปแบบบริษัทเพื่อสังคม (Social firms) ที่ดำเนิน
กิจการศูนย์กีฬา (leisure centres) ของรัฐบาล
ท้องถิ่นที่ใหญ่ที่สุดและประสบความสำเร็จมากที่สุด
แห่งหนึ่ง GLL ก่อตั้งในค.ศ.1993 โดย Greenwich
Council เนื่องจากการปัญหาการตัดลดงบประมาณ
ของท้องถิ่นทำให้ Greenwich Council ต้องหารูปแบบการดำเนินกิจการรูปแบบใหม่ขึ้น
ในปัจจุบัน GLL ได้จัดการบริการศูนย์กีฬาทั้งในและนอกเขตพื้นที่ของ Greenwich
Council มีพนักงานทั้งสิ้น 4,000 คน และมีผู้สมัครเป็นสมาชิกของศูนย์กีฬา 450,000
คน รวมถึงดำเนินกิจการห้องสมุด นอกจากนี้ยังดำเนินงานร่วมจัดตั้งศูนย์กีฬาและ
ห้องสมุดกับท้องถิ่นอื่นเช่น Cambridge City Council และ Borough Council เป็นต้น
โดย GLL จะนำผลกำไรที่ได้ไปใช้เพื่อสังคมทั้งการนำกลับไปลงทุนด้านการกีฬา
และศูนย์กีฬา การเปิดโอกาสให้คนงานของ GLL เป็นผู้คัดเลือกคณะผู้บริหาร เป็นต้น
ที่มา: Greenwich Leisure Limited n.d. และ The Guardian 2012
6 กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างมีทั้งสิ้น 3 ฉบับคือ 1). กฎหมายว่าด้วยการกำกับสัญญาสาธารณะ (Public
Contracts Regulations 2006) ที่ใช้ในอังกฤษ เวลส์ และไอร์แลนด์เหนือ 2) กฎหมายว่าด้วยการกำกับสัญญา
สาธารณะของสก๊อตแลนด์ (Public Contracts (Scotland) Regulations 2006) และ 3) กฎหมายว่าด้วยการกำกับ
สัญญาสาธารณูปโภค (the Utilities Contracts Regulations 2006) (Ashurst LLP 2012, 2-3)
