Page 197 - kpi16531
P. 197
1 0 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
7
เสีย (หมายรวมถึงขยะมูลฝอย) ได้ตามบทบัญญัติมาตรา 88 และมาตรา 93 แห่งพระราชบัญญัติ
6
ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 โดยอัตราค่าธรรมเนียมเป็นไปตาม
กฎกระทรวงว่าด้วยอัตราค่าธรรมเนียมการให้บริการเก็บ ขน และกำจัดสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย และ
อัตราค่าธรรมเนียมอื่นๆ พ.ศ. 2545 ซึ่งปัจจุบันมีการยกร่างกฎกระทรวงว่าด้วยอัตราค่าธรรมเนียม
การให้บริการเก็บ ขน และกำจัดสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย และอัตราค่าธรรมเนียมอื่นๆ พ.ศ. .... เพื่อ
ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมการเก็บขนขยะให้สูงขึ้น
2. .2 ข้อจำกัดจากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะได้
ไม่สมดุลกับต้นทุนค่าใช้จ่าย
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการ
สาธารณะในบริการสาธารณะหลากหลายประเภท อย่างไรก็ตาม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่
มีรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะไม่สมดุลกับต้นทุนค่าใช้จ่ายที่จัดให้บริการ หรือ
กล่าวได้ว่า มีรายได้น้อยกว่าค่าใช้จ่าย แม้การจัดให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนอยู่บนหลักการ
พื้นฐานที่ไม่คำนึงถึงผลกำไร เพราะเป็นกิจกรรมที่รัฐต้องจัดทำเพื่อประโยชน์และความต้องการของ
ประชาชนโดยรวม แต่ด้วยสถานะทางการเงินการคลังที่งบประมาณรายรับไม่สมดุลกับรายจ่ายเช่นนี้
ย่อมส่งผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถพึ่งตนเองได้ในทางการคลัง และยังคงต้องพึ่งพา
งบประมาณจากรัฐเป็นหลัก อันนำไปสู่การขาดอิสรภาพทางการเงินการคลัง
6 มาตรา 88 ในเขตควบคุมมลพิษหรือเขตท้องที่ใดซึ่งได้จัดให้มีการก่อสร้างและดำเนินการระบบบำบัดน้ำเสีย
รวมหรือ ระบบกำจัดของเสียรวมของทางราชการโดยเงินงบประมาณแผ่นดินหรือเงินรายได้ของราชการส่วนท้องถิ่น
และเงินกองทุนซึ่งจัดสรรตามพระราชบัญญัตินี้แล้วให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติโดยคำแนะนำของ
คณะกรรมการควบคุมมลพิษพิจารณากำหนดอัตราค่าบริการที่จะประกาศใช้ในแต่ละเขตควบคุมมลพิษหรือ
เขตท้องที่ที่เป็นที่ตั้งของระบบบำบัดน้ำเสียรวมหรือระบบกำจัดของเสียรวมดังกล่าวการกำหนดอัตราค่าบริการ
ตามวรรคหนึ่งให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
7 มาตรา 93 ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือพนักงานเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการที่จัดให้มีระบบบำบัดน้ำเสียรวมหรือ
ระบบกำจัดของเสียรวมของทางราชการมีอำนาจหน้าที่จัดเก็บค่าบริการค่าปรับและเรียกร้องค่าเสียหายตามที่บัญญัติ
ไว้ในส่วนนี้ทั้งนี้เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับระบบบำบัดน้ำเสียรวมหรือระบบกำจัดของเสียรวมของทางราชการ
ที่ราชการส่วนท้องถิ่นหรือส่วนราชการนั้นจัดให้มีขึ้น ค่าบริการและค่าปรับที่จัดเก็บได้ตามวรรคหนึ่งให้ได้รับยกเว้น
ไม่ต้องนำส่งคลังเป็นงบประมาณแผ่นดินโดยให้นำมาหักส่งเข้ากองทุนตามอัตราส่วนที่คณะกรรมการกองทุนกำหนด
สำหรับส่วนที่เหลือให้ใช้เป็นค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการและบำรุงรักษาระบบบำบัดน้ำเสียรวมหรือระบบกำจัดของ
เสียรวมของราชการส่วนท้องถิ่นหรือของส่วนราชการที่ได้เก็บค่าบริการและค่าปรับนั้น
