Page 89 - kpi12821
P. 89
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
เลือกตั้ง ที่กำหนดให้กรรมการบริหารพรรคทั้งคณะต้องถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งไป
พร้อมกับการยุบพรรคโดยอัตโนมัติ หรือกรณีตามมาตรา 98 ของกฎหมายพรรค
การเมืองที่กรรมการบริหารพรรคการเมืองอาจถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง
2.4 ปัญหาจากการใช้และการตีความบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ
และกฎหมาย
เหตุแห่งการยุบพรรคการเมืองตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา 68
ซึ่งได้รับการขยายความโดยมาตรา 94 (1) (3) และ (4) นั้น เป็นเหตุแห่งการยุบ
พรรคการเมืองที่สอดคล้องกับหลักการยุบพรรคการเมืองที่ได้รับการยอมรับในประเทศ
ประชาธิปไตยดั้งเดิมทั้งหลายและสอดคล้องกับหลักกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่าง
ประเทศ อย่างไรก็ดี ด้วยความที่ถ้อยคำที่บัญญัติเป็นกฎหมายมีลักษณะกว้างขวาง
ไม่เฉพาะเจาะจง จึงเคยเกิดกรณีที่มี “การตีความแบบขยายความ” ส่งผลให้หลายฝ่าย
โดยเฉพาะนักวิชาการ เห็นว่า เป็นการตีความที่ไม่สอดคล้องกับหลักนิติรัฐ หลักการ
ตีความรัฐธรรมนูญและขัดกับหลักตรรกะ รวมทั้งยังมีผลเป็นการลิดรอนสิทธิมนุษยชน
58
ตามพันธกรณีที่ประเทศไทยเป็นภาคี
นอกจากนี้ การใช้ดุลพินิจรับฟังพยานหลักฐาน ประมวลข้อเท็จจริง และ
ประเมิน “ระดับความร้ายแรง” ของพฤติการณ์หรือการกระทำของพรรคการเมือง
กรรมการบริหาร หรือสมาชิกพรรคอันเป็นเหตุให้ศาลสั่งยุบพรรคต่างๆ ในคดีที่ผ่านๆ
มานั้น ก็ยังต้องด้วยข้อสงสัยว่า เป็นไปตามมาตรฐานของศาลในประเทศประชาธิปไตย
ดั้งเดิมและศาลสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศหรือไม่
ยิ่งไปกว่านั้น การดำเนินการต่างๆ เกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง นับตั้ง
แต่ขั้นตอนของนายทะเบียน กกต. และศาลรัฐธรรมนูญ ที่ผ่านมา ก็มีข้อเท็จจริงที่บ่งชี้
ว่า มิได้เคารพต่อสิทธิที่จะนำคดีไปสู่ศาล (The Right of Access to a Court) และ
สิทธิที่ได้รับการพิจารณาอย่างเป็นธรรม (Right to a Fair Trial) ตามมาตรา 40 ของ
รัฐธรรมนูญ และตามข้อ 14 ของ ICCPR ของบรรดาผู้ได้รับผลกระทบจากการ
58 เช่น แถลงการณ์ของคณาจารย์คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ฉบับที่ 4 บทวิเคราะห์
คำวินิจฉัยของคณะตุลาการรัฐธรรมนูญกรณีการยุบพรรคการเมือง เผยแพร่สู่สาธารณะครั้งแรก วันที่ 6 มิถุนายน
2550 หรือแถลงการณ์ของคณาจารย์คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ฉบับที่ 8 เรื่อง กระบวนพิจารณา
ของศาลรัฐธรรมนูญในคดียุบพรรคการเมือง 30 พฤศจิกายน 2551 เป็นต้น โปรดดู <http://www.
enlightened-jurists.com/directory/66/Statement-4.html> และ <http://www.enlightened-
jurists.com/directory/72/statement-9.html> โดยลำดับ
