Page 91 - kpi12821
P. 91
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
62
63
พรรคการเมืองพร้อมดอกเบี้ย โทษปรับและค่าปรับทางปกครองเป็นรายวัน การ
ดำเนินคดีอาญาแก่ผู้กระทำความผิด 64
นอกจากนี้ ในต่างประเทศเช่น ประเทศเยอรมนี มีการใช้โทษปรับทาง
ปกครองแก่พรรคการเมืองที่กระทำผิดในเรื่องเงิน โดยปรับเป็นจำนวน 3 เท่าของ
ยอดเงินหรือร้อยละ 10 ของมูลค่าทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำผิด ประเทศจอร์เจีย
65
มีมาตรการในการเรียกเงินในส่วนนั้นคืนหรือเรียกเงินคืนพร้อมค่าปรับทางปกครอง และ
การตัดสิทธิมิให้ได้รับการสนับสนุนทั้งหมดในปีต่อไป ประเทศเกาหลีใต้มีการปรับลด
66
67
เงินที่พึงได้รับตามปกติลงบางส่วน ประเทศรัสเซียมีมาตรการระงับการดำเนินกิจการ
ของพรรคเป็นเวลา 6 เดือน หากยังคงไม่ยอมดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมาย ก็จะยุบ
พรรคเป็นลำดับถัดไป 68
มาตรการเหล่านี้เห็นได้ชัดว่า มีผลกระทบต่อเสรีภาพในการจัดตั้ง
พรรคการเมืองและดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของสมาชิกพรรคการเมือง และสิทธิ
เสรีภาพของกรรมการบริหารพรรคการเมือง น้อยกว่าการยุบพรรคการเมืองและการ
เพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของกรรมการบริหารพรรคทั้งคณะ โดยรัฐอาจเลือกใช้มาตรการให้
เหมาะสมและได้สัดส่วนระหว่างความร้ายแรงของพฤติการณ์การกระทำความผิดกับ
ผลกระทบของมาตรการที่มีต่อสิทธิเสรีภาพของบุคคลที่เกี่ยวข้อง และโดยเฉพาะ
อย่างยิ่ง ต้องเป็นการใช้บังคับกฎหมายที่มีผลเฉพาะต่อตัวผู้กระทำผิด หรือตัวบุคคล
ที่เป็นสาเหตุให้พรรคการเมืองต้องรับผิดเท่านั้น
จริงอยู่ ตามกฎหมายไทย มาตรการต่างๆ ดังกล่าวล้วนแล้วแต่มีเงื่อนไข
หลักเกณฑ์กำกับการใช้อำนาจเรื่องนั้นเป็นการเฉพาะ และมิอาจนำมาใช้แทนที่การ
62 พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 83, ม. 84, และ ม. 86.
63 พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 122 – 132.
64 พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 105 – 121.
65 PartG, §§ 31a – 31c.
66 Jordan: Organic Law on Political Associations Of Citizens, art. 32 และ art. 34.
67 P.F.A., art. 29 – การไม่ส่งรายงานการเงินภายในกำหนดเวลา ให้หักลดเงินสนับสนุนที่พรรคการเมือง
นั้นพึงได้รับการจัดสรรลง ร้อยละ 25.
68 Russia: Federal Law No. 95-FZ of July 11, 2001 on Political Parties, art. 27. 1. b., art. 34,
art. 40 and art. 41.
