Page 90 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

ยุบพรรคการเมืองเช่นเดียวกันกับผลทางกฎหมายของการยุบพรรคการเมืองในบาง

ประการ เช่น การห้ามใช้ชื่อ-ชื่อย่อของพรรคการเมืองที่ถูกยุบไปด้วยเหตุบางข้อก็ไม่น่า
จะเป็นการตีความและปรับใช้กฎหมายอย่างถูกต้องเหมาะสม ดังจะได้มีการวิเคราะห์
โดยละเอียดต่อไป

3. ปัญหาเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายในการ

ควบคุมและยุบพรรคการเมือง

3.1 การขาดมาตรการที่เหมาะสมในการควบคุมพรรค
การเมือง หรือไม่นำมาตรการที่มีอยู่แล้วมาใช้บังคับ

รัฐธรรมนูญและกฎหมายพรรคการเมืองฉบับปัจจุบันได้กำหนดมาตรการ
อื่นๆ หลายประการ นอกเหนือจากการยุบพรรคการเมือง ซึ่งรัฐอาจนำมาใช้เพื่อควบคุม

การดำเนินกิจกรรมทางการเมืองและกิจการภายในของพรรคการเมือง รวมทั้ง
พฤติกรรมของหัวหน้า กรรมการบริหาร และสมาชิกพรรคการเมืองให้ถูกต้องตาม

กฎหมาย สอดคล้องกับหลักประชาธิปไตย และเป็นไปตามรัฐธรรมนูญไว้ อันได้แก่ การ
59
สั่งให้มติหรือข้อบังคับพรรคการเมืองเป็นอันยกเลิกไป การสั่งการให้พรรคการเมือง
หรือบุคคลใดๆ เลิกการกระทำเพื่อล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยหรือเพื่อให้
60
ได้มาซึ่งอำนาจโดยวิถีทางนอกรัฐธรรมนูญ การสั่งให้ระงับหรือจัดการแก้ไขการกระทำ
ที่ฝ่าฝืนนโยบายหรือข้อบังคับพรรคการเมืองและการสั่งให้หัวหน้าพรรคและกรรมการ
บริหารพรรคทั้งคณะหรือบางคนพ้นจากตำแหน่ง การเรียกคืนเงินสนับสนุน
61

59 ร.ธ.น., ม. 65 วรรคสี่ และ พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 33 ตัวอย่างเช่น คดีงูเห่าพรรคประชากร
ไทย ศร. ที่ 1/2542 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2542 [รจ. ล. 116 ต.17ก (16 มีนาคม 2542) น. 1 – 145]; และ
โปรดดู ร.ธ.น., ม. 122, ม. 126 วรรคห้า และ ม. 162 วรรคสอง ซึ่งเกี่ยวกับ “หลักการปฏิบัติหน้าที่ผู้แทนปวงชน
โดยอิสระปลอดจากการครอบงำใดๆ” (Free Mandate) ประกอบ.
60 ร.ธ.น., ม. 68 วรรคสอง แต่ทั้งนี้ ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยยืนยันไว้แล้วว่า ศาลมีอำนาจสั่งให้
ยุบพรรคการเมืองได้โดยไม่จำต้องสั่งให้เลิกกระทำดังกล่าวเสียก่อนแต่อย่างใด โปรดดู บทที่ 7 ปัญหาการ
ยุบพรรคการเมืองเพราะเหตุฝ่าฝืนกฎหมายเลือกตั้ง ในหน้า 248.
61 พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 31; อนึ่ง เป็นที่น่าเสียดายว่า ในคดียุบพรรคการเมืองหลายคดีที่ข้อเท็จ
จริงชัดเจนว่า เป็นกระทำผิดของหัวหน้า หรือกรรมการบริหารพรรคเพียงคนเดียวหรือไม่กี่คน แต่กลับไม่มีการ
เลือกใช้มาตรการนี้