Page 73 - kpi12821
P. 73
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
ตัวอย่างพรรคการเมืองขนาดเล็กซึ่งสะท้อนให้เห็นได้ชัดถึงการทำลาย
ตัวเชื่อมระหว่างรัฐกับประชาชน ก็คือ พรรคถิ่นไทย ซึ่งมีความตั้งใจจริงที่จะดำเนินการ
ในฐานะพรรคการเมือง แต่ก็ต้องถูกยุบไปเพราะการเข้าใจผิดเกี่ยวกับแบบฟอร์มการยื่น
รายงานการดำเนินกิจการพรรคการเมืองทำให้ยื่นรายงานที่ถูกต้องล่าช้าไป 48 วัน 15
ส่วนการทำลายตัวเชื่อมที่เป็นพรรคการเมืองขนาดใหญ่ก็เช่น พรรคพลังประชาชน
16
พรรคชาติไทย พรรคมัชฌิมาธิปไตย และล่าสุดที่คดีกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของ
ศาลรัฐธรรมนูญอยู่ ณ ขณะนี้ก็คือ พรรคประชาธิปัตย์
1.4 การยุบพรรคการเมืองเป็นการทำลายโอกาสที่
พรรคการเมืองไทยจะพัฒนาไปสู่การเป็นสถาบันใน
ระบบการเมือง
ในประเทศประชาธิปไตยที่ระบบพรรคการเมืองเข้มแข็ง พรรคการเมือง
ส่วนใหญ่จะเป็นสถาบันในระบบการเมืองที่แยกออกจากตัวบุคคลผู้เป็นแกนนำของ
พรรคการเมือง พรรคการเมืองมิใช่ทรัพย์สินของนักการเมืองคนใดคนหนึ่ง ครอบครัวใด
17
ครอบครัวหนึ่ง หรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง ทั้งนี้ ไม่ว่าการถือกำเนิดขึ้นของพรรคการเมือง
18
นั้นๆ จะเริ่มมาจากวัตถุประสงค์หรือเหตุปัจจัยใด จะเริ่มมาจากคนจำนวนน้อยหรือ 1
คนจำนวนมาก หรือมาจากกลุ่มบุคคลที่มีความหลากหลายหรือไม่ ไม่สำคัญ ข้อสำคัญ
คือว่า พรรคการเมืองต้องพัฒนาไปสู่จุดมีโครงสร้างและระบบการบริหารงานภายในที่
ประกันได้ว่า การเข้าสู่ตำแหน่งและพ้นจากตำแหน่งของผู้บริหารพรรคการเมืองก็ดี การ
วินิจฉัยกำหนดนโยบาย ทิศทาง และโครงการของพรรคการเมืองก็ดี การตัดสินใจ
ดำเนินกิจการภายในของพรรคหรือดำเนินกิจกรรมทางการเมืองต่อสาธารณะของพรรค
ก็ดี ต้องมาจากความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมตัดสินใจของบรรดาสมาชิกทั้งหลายของ
พรรคการเมืองนั้น หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง การบริหารจัดการภายในพรรคเป็นไปตามหลัก
ประชาธิปไตย (Internal Democracy) มิใช่มาจากหัวหน้าพรรคการเมืองแต่โดยลำพัง
15 ศร. ที่ 1/2545 ลงวันที่ 10 มกราคม 2545 [รจ. ล. 119 ต. 90ก (16 กันยายน 2545) น. 1 – 158]
16 คดีพรรคมัชฌิมาธิปไตย – ศร. ที่ 18/2551 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2551 [รจ. ล. 126 ต.16ก (19 มีนาคม
2552) น. 1 – 78]; คดีพรรคชาติไทย – ศร. ที่ 19/2551 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2551 [รจ. ล. 126 ต.16ก (19
มีนาคม 2552) น. 79 – 155]; คดีพรรคพลังประชาชน - ศร. ที่ 20/2551 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2551 [รจ. ล.
126 ต.20ก (31 มีนาคม 2552) น. 1 – 82]
17 ผู้สนใจบทวิเคราะห์เกี่ยวกับพรรคไทยรักไทยซึ่งเกือบจะเรียกได้ว่าเป็นสมบัติของหัวหน้าพรรค โปรดดู
Siripan Nogsuan Sawasdee, Thai Political Parties in the Age of Reform, (Bangkok: P. Press Co.,
Ltd., 2006) น. 89 – 99.
18 โปรดดู กนก วงศ์ตระหง่าน, เรื่องเดิม, น. 59 – 87.
