Page 350 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

ไม่ครบถ้วน สามารถจัดส่งเพิ่มเติมได้ภายในระยะเวลาที่กกต. กำหนดตามมาตรา 82

ประกอบมาตรา 42 วรรคสองและมีโอกาสชี้แจงแสดงเหตุผลแล้วก็ตาม แต่กระนั้นก็ดี
ก็ยังเห็นว่า การยุบพรรคการเมืองเพราะเหตุนี้มีปัญหาในเชิงหลักการ เพราะการ
ผ่อนปรนดังกล่าวมิได้รวมถึงกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งในพรรคการเมืองทุจริต เป็นเหตุให้มี
การใช้จ่ายเงินผิดหลักเกณฑ์และเกิดการรายงานเท็จ ซึ่งกรณีเช่นนี้ ย่อมนำไปสู่การ
ยุบพรรคโดยไม่เข้าข้อยกเว้นให้ผ่อนปรนตามมาตรา 42 วรรคสอง และยังคงกระทบต่อ

เสรีภาพของสมาชิกพรรคคนอื่นและกระทบต่อสิทธิของกรรมการบริหารพรรคคนอื่น
ที่ไม่ได้รู้เห็นกับการทุจริตด้วยอยู่ดี

ทั้งนี้ จากประสบการณ์ยุบ 16 พรรคจากเหตุนี้ นับตั้งแต่ปี 2541 จนถึง
ปัจจุบัน ที่มีการใช้บังคับกฎหมายอย่างเข้มงวดมากนั้น ก็เป็นเครื่องยืนยันความไม่
สมเหตุสมผลของเหตุยุบพรรคและการบังคับใช้กฎหมายในเรื่องนี้ได้เป็นอย่างดี ที่เห็น

ชัดๆ ก็มีพรรคอำนาจประชาชนซึ่งต้องถูกยุบไปเพราะใช้ใบเสร็จปลอมหลายใบ
ในโครงการวารสารและจดหมายข่าว รวมเป็นเงินเพียงแค่ 17,524 บาท จากยอดเงินใน
โครงการ 355,200 บาท ของยอดเงินสนับสนุนรวมทั้งหมด 1,713,000 บาท หรือ
คิดเป็นสัดส่วนใบเสร็จที่มีการโกงเท่ากับร้อย 4.93 ของยอดเงินโครงการ หรือร้อยละ
1
90
1.02 ของยอดเงินสนับสนุนทั้งหมดที่พรรคได้รับจัดสรรในปีนั้น การยุบพรรคเอกภาพ
91
เพราะส่งรายงานเงินสนับสนุนล่าช้าไป 9 วัน หรือพรรคเกษตรก้าวหน้าต้องถูกยุบไป
ทั้งๆ ที่กรรมการพรรคคนหนึ่งได้มีหนังสือขอให้นายทะเบียนตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน
ของพรรค ทั้งๆ ที่คณะกรรมการบริหารพรรคเสรีประชาธิปไตยได้แต่งตั้ง
92
คณะทำงานขึ้นมาสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเหตุทุจริตแล้ว และยิ่งเมื่อพิเคราะห์ถึง
93
ผลทางกฎหมายที่จะมีต่อกรรมการบริหารพรรคการเมืองเหล่านั้นหลังจากศาลสั่งยุบ
พรรคไปแล้ว อันได้แก่ ห้ามไปจดแจ้งจัดตั้งพรรคการเมืองใหม่ ห้ามเป็นกรรมการ

90 คดีพรรคอำนาจประชาชน - ศร. ที่ 50/2546 ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2546 [รจ. ล. 121 ต.54ก (27
สิงหาคม 2547) น. 1 – 118] น. 1 และ 11 – 12.
91 คดีพรรคเอกภาพ- ศร. ที่ 2/2545 ลงวันที่ 17 มกราคม 2545 [รจ. ล. 1119 ต.90ก (16 กันยายน
2545) น. 159 – 226] น. 163 – 164.

92 เป็นข้อเท็จจริงที่ปรากฎในคำร้องของนายทะเบียนพรรคการเมืองเองว่า รักษาการเลขาธิการพรรคเป็น
ผู้มีหนังสือแจ้งให้ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินสนับสนุน – ศร. ที่ 49/2547 ลงวันที่ 29 กรกฎาคม ธันวาคม 2547
[รจ. ล. 122 ต.32ก (5 เมษายน 2548) น. 1 – 92] น. 2 – 3.

93 อย่างไรก็ดี ในคดีนี้ อาจมองได้ว่า การจัดตั้งคณะทำงานดังกล่าวเป็นเพียงการดำเนินการแก้เกี้ยว
เพื่อประโยชน์ในการแก้ต่างคดีเท่านั้น – ศร. ที่ 83/2547 ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2547 [รจ. ล. 122 ต.64ก
(8 สิงหาคม 2548) น. 1 – 148] น. 7.