Page 343 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

73
สาธารณชน โดยการเปิดเผยบัญชีและรายงานการเงินของพรรคการเมืองต่อสาธารณะ
เมื่อมีตรวจพบว่า มีการไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ที่กฎหมายกำหนด หรือมีการฝ่าฝืนกฎหมาย
เช่น ไม่นำส่งรายงาน มีการทุจริต ใช้เงินผิดประเภท/วัตถุประสงค์ สภาพบังคับก็มี
หลากหลาย ไล่เรียงได้ตั้งแต่ การเรียกเงินในส่วนนั้นคืน หรือเรียกเงินคืนพร้อมค่าปรับ
74
ทางปกครอง การตัดสิทธิมิให้ได้รับการสนับสนุนทั้งหมด หรือแต่บางส่วนในปี
75
ต่อไป ที่กล่าวไปนี้เป็นมาตรการบังคับเหนือพรรคการเมือง ส่วนตัวบุคคลผู้ดำรง
76
ตำแหน่งในพรรคการเมืองที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่หรือกระทำความผิด ก็อาจเสี่ยงต่อโทษปรับ
ทางปกครองและโทษทางอาญา 77

จากการสำรวจกฎหมายพรรคการเมืองและกฎหมายการเงินของ
พรรคการเมือง และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกว่า 70 ประเทศทั่วโลก พบว่า มีเพียง
7 ประเทศ (รวมประเทศไทย) เท่านั้น ที่กำหนดไว้ในกฎหมายให้การไม่จัดส่งรายงาน

การเงินและสิ่งอื่นที่คล้ายคลึงกันภายในกำหนด หรือใช้จ่ายเงินสนับสนุนพรรคการเมือง
ผิดแผกไปจากที่กฎหมายกำหนด เป็นเหตุร้ายแรงถึงขนาดต้องยุบ/เลิก/เพิกถอน/ลบชื่อ
พรรคการเมืองนั้นๆ ออกจากสารบบเลยทีเดียว แต่ทั้งนี้ ในบรรดา 7 ประเทศข้างต้น
78
73 ผู้สนใจในเรื่องการควบคุมตรวจสอบการเงินของพรรคการเมืองเปรียบเทียบ โปรดดู Karl-Heinz 11
Nassmacher, “Monitoring, Control and Enforcement of Political Finance Regulation,” ใน
Reginald Austin, และ Maja Tjernstróm (editors), International Institute for Democracy and
Electoral Assistance (IDEA) Handbooks Series – Funding of Political Parties and Election
Campaigns, (Stockholm: TrydellsTryckeri AB, 2003), น. 135 – 154.

74 เช่น ประเทศเกาหลีใต้ หากรายงานเท็จจะถูกเรียกเงินคืนหรือถูกลดเงินในปีถัดไป ในอัตราสองเท่าของ
จำนวนที่เป็นเท็จ พร้อมทั้งดำเนินคดีอาญาแก่เจ้าหน้าที่พรรคการเมืองที่กระทำความผิด: The Political Fund
Act No. 7682, Aug. 4, 2005, art. 29 และ art. 46 – 49.
75 เช่น ประเทศจอร์เจีย – หากไม่ส่งรายงานการเงินของพรรคภายในกำหนด จะถูกตัดสิทธิรับเงินอุดหนุน
เป็นเวลา 1 ปี: Organic Law of Georgia on Political Unions of Citizens dated 31 October 1997, art.
30, 33 and art. 34.
76 เช่น ประเทศเกาหลีใต้ หากไม่ส่งรายงานการเงินภายในกำหนด ให้หักลดเงินสนับสนุนที่พรรคการเมือง
นั้นพึงได้รับการจัดสรรลง ร้อยละ 25: The Political Fund Act No. 7682, Aug. 4, 2005, art. 29.

77 Karl-Heinz Nassmacher, เรื่องเดิม, น. 151 – 153.
78 อนึ่ง มีข้อสังเกตว่า บางประเทศเช่น เชด (Chad) เอริเทีย (Eritrea) หรือโมรอคโค (Morocco) กำหนด
เหตุยุบพรรคไว้อย่างกว้างขวางมาก กล่าวคือ เมื่อมีการฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามกฎหมายพรรคการเมือง ซึ่งอาจถูกนำ
มาใช้ในกรณีที่ไม่ส่งรายงานการเงินหรือรายงานเท็จด้วยก็ได้: Chad: Act No. 45 of 14 December 1994 on
charter of political parties, art. 37, art. 39–40; Eritrea: Proclamation on the Formation of
Political Parties and Organizations No. 2001, art. 17: Morocco: Dahir No. 1-06-18 of 15
Muharram 1427 promulgating Law No. 36-04 relating to political parties (RB No. 5400 of March
2, 2006), art. 52.