Page 255 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง เพื่อรับรองรายงานการดำเนินกิจการของพรรคการเมืองที่ได้

ดำเนินการไปในรอบปีที่ผ่านมา แผนการดำเนินงานสำหรับปีต่อไป และงบการเงิน
134
ประจำปี ตลอดจนรายงานการใช้จ่ายเงินสนับสนุนของพรรคการเมืองในรอบปี
ปฏิทิน 135

อนึ่ง ด้วยความที่กฎหมายพรรคการเมือง 2541 ได้กำหนดเหตุแห่งการ
ยุบพรรคการเมืองที่เกี่ยวเนื่องกับการประชุมใหญ่พรรคการเมืองข้อนี้ไว้อย่างเข้มงวด
กล่าวคือ ไม่จัดการประชุมใหญ่ภายหลังจากวันที่นายทะเบียนได้รับการจดแจ้งการจัด
136
ตั้งพรรคการเมืองแล้ว หรือการประชุมใหญ่ในแต่ละครั้งดำเนินการไปโดยไม่ถูกต้อง
137
138
ตามกฎหมายและข้อบังคับพรรคการเมือง อาทิการเรียกประชุมไม่ถูกต้อง หรือ
องค์ประชุมไม่ถูกต้อง ก็เพียงพอจะถือเป็นเหตุให้ยุบพรรคการเมืองนั้นๆ ได้ส่งผล
139
ให้ในระหว่างปี 2541 – 2550 มีพรรคการเมืองจำนวน 10 พรรคถูกยุบไปเพราะเหตุ
ข้อนี้ บางกรณีเห็นได้ว่า นายทะเบียนพรรคการเมืองและศาลรัฐธรรมนูญตีความและ
140
ปรับใช้บทบัญญัติโดยไม่พิจารณาถึงเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญในการรับรองเสรีภาพในการ
141
จัดตั้งพรรคการเมือง และสั่งยุบพรรคง่ายจนเกินไป เป็นเหตุให้คณะกรรมาธิการ

134 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 28 วรรคหนึ่ง, ม. 28 วรรคสอง (5) (6) และ (7), ม. 42 และ ม. 46 –
47
135 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 28 วรรคสอง (7), ม. 46 – 47 ประกอบ ม. 82.
136 พรป. พรรคการเมือง 2541, ม. 65 (5) ประกอบ ม. 25

137 พรป. พรรคการเมือง 2541, ม. 65 (5) ประกอบ ม. 26

138 ตัวอย่างเช่น ศร. ที่ 64/2545 ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2545 [รจ. ล.120 ต.97ก (26 ธันวาคม 2546) น. 97
– 104] น. 102 - พรรคไทยธรรมาธิปไตยเรียกประชุมใหญ่พรรคการเมืองโดยการบอกกล่าวด้วยวาจาต่อๆ กันไป
ไม่มีหนังสือเชิญประชุมระบุ วัน เวลา สถานที่ และระเบียบวาระการประชุมตามที่กำหนดไว้ในข้อบังคับพรรค

139 ตัวอย่างเช่น ศร. ที่ 61/2547 ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2547 [รจ. ล.122 ต.45ก (10 มิถุนายน 2548) น. 59
– 65] การประชุมใหญ่วิสามัญพรรคแรงงานไทยเพื่อแก้ไขข้อบังคับพรรคมีสมาชิกมาประชุมไม่ครบ 100 คนตาม
ข้อบังคับ แต่มีการปลอมลายเซ็นสมาชิกให้ครบองค์ประชุม แม้ต่อมาจะได้มีการประชุมใหญ่วิสามัญอีกครั้งโดย
ถูกต้องเพื่อยกเลิกมติเดิมและลงมติใหม่แล้วก็ตาม แต่ก็ถือว่าเคยมีการประชุมใหญ่ไม่เป็นไปตามข้อบังคับ
พรรคการเมืองแล้ว จึงสั่งให้ยุบพรรคแรงงานไทย (ซึ่งได้ดำเนินการต่อเนื่องกันมาเป็นเวลาถึง 5 ปี และ
นายทะเบียนรับรองการแก้ไขข้อบังคับมาแล้วถึง 5 ครั้ง)
140 นับรวมพรรคไท ที่ถูกยุบไปเพราะเหตุที่รายงานการใช้จ่ายเงินสนับสนุนของพรรคการเมืองไม่ถูกต้องด้วย;
ศร. ที่ 42/2546 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2546 [รจ. ล.121 ต.48ก (4 สิงหาคม 2547) น. 1 - 25]

141 โปรดดู คำวินิจฉัยรายบุคคลของนายมานิต วิทยาเต็ม ซึ่งเป็นเสียงข้างน้อยในหลายคดี อาทิ คดีพรรค
พลังมหาชน ศร. ที่ 25/2546 ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2546 [รจ. ล.121 ต.20ก (23 มีนาคม 2547) น. 70 – 74]
น. 73 – 74; คดีพรรคไท ศร. ที่ 42/2546 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2546 [รจ. ล.121 ต.48ก (4 สิงหาคม 2547)
น. 86 - 88] น. 88.