Page 254 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

บุคคลซึ่งสังกัดพรรคการเมืองในอันที่จะใช้สิทธิลงสมัครรับเลือกตั้ง ส.ส. ของตนได้

อีกทั้งกรณีของไทยก็แตกต่างจากกรณีกฎหมายเลือกตั้งแคนาดา (เดิม) ซึ่งจะถอนชื่อ
พรรคการเมืองออกจากทะเบียน หากพรรคการเมืองนั้นไม่ส่งสมาชิกลงเลือกตั้ง 50 คน/เขต
สำหรับการเลือกตั้งครั้งหนึ่งๆ แตกต่างกันทั้งในมิติจำนวนคน/เขต และมิติจำนวนครั้ง
ของการเลือกตั้ง จึงไม่อาจนำแนวบรรทัดฐานของศาลแคนนาดามาอ้างอิงเทียบเคียงได้

กล่าวโดยสรุป เหตุแห่งการสิ้นสภาพพรรคการเมืองตามมาตรา 91 (2) ไม่ขัด
หรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ

4. การสิ้นสภาพเพราะเหตุไม่เรียกประชุมใหญ่

พรรคการเมืองหรือไม่ดำเนินกิจกรรมทางการเมือง

การสิ้นสภาพความเป็นพรรคการเมืองตามมาตรา 91 (4) แบ่งออกได้เป็น
สองกรณี ได้แก่ การไม่เรียกประชุมใหญ่พรรคการเมือง และการไม่ดำเนินกิจกรรม
ทางการเมืองตลอดระยะเวลา 1 ปีติดต่อกัน โดยปราศจากเหตุอันสมควรจะอ้างได้ตาม
กฎหมาย ดังรายละเอียดต่อไปนี้

4.1 หลักเกณฑ์การสิ้นสภาพเพราะเหตุไม่เรียกประชุมใหญ่

ที่ประชุมใหญ่พรรคการเมืองเป็นกลไกตัดสินใจที่สำคัญที่สุดของ
พรรคการเมืองและเป็นดัชนีชี้วัดความเป็นประชาธิปไตยภายในพรรคการเมือง
กฎหมายพรรคการเมืองฉบับปัจจุบันจึงกำหนดสาระสำคัญเกี่ยวกับกิจการที่ต้องกระทำ
โดยที่ประชุมใหญ่ องค์ประกอบ การเรียกประชุม องค์ประชุม และการลงมติในที่
132
ประชุมใหญ่พรรคการเมืองไว้โดยละเอียด ในการนี้ กฎหมายได้กำหนดให้
พรรคการเมืองมีหน้าที่เรียกประชุมใหญ่ไว้สองช่วงเวลา อันได้แก่ ช่วงแรก เมื่อมีการ
จัดตั้งสาขาพรรคครบทุกภาคและมีสมาชิกไม่น้อยกว่า 5,000 คนแล้ว ต้องมีการเรียก
133
ประชุมใหญ่พรรคการเมืองภายใน 60 วัน และช่วงที่สอง ต้องจัดให้มีการประชุมใหญ่

132 โปรดดู พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 17, ม. 27 – 30, ม. 32, ม. 37, ม. 39, ม. 47, ม. 81 และ ม.
101; และเปรียบเทียบกฎหมายพรรคการเมืองฉบับก่อนๆ ซึ่งระบุเพียงที่มาของคณะกรรมการบริหารพรรคต้อง
เลือกตั้งโดยที่ประชุมใหญ่ (ฉบับ 2511 ม. 19, ฉบับ 2517 ม. 23, ฉบับ 2524 ม. 33) การประชุมใหญ่หลังจากจด
ทะเบียนจัดตั้งพรรคเพื่อทบทวนคณะกรรมการ นโยบายและข้อบังคับ (ฉบับ 2524 ม. 31) องค์ประกอบของที่
ประชุมใหญ่ตามข้อบังคับพรรค (ฉบับ 2524 ม.32) และการรับรองงบดุลของพรรค (ฉบับ 2524 ม. 36 วรรคสาม
และสี่) ส่วนฉบับ 2498 มิได้มีบทบัญญัติใดๆ เกี่ยวกับที่ประชุมใหญ่

133 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 27