Page 241 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวน ส.ส. ทั้งหมดที่พึงมีในสภา ต่อมาลดลงเป็นไม่น้อยกว่า
81
82
120 คน และไม่น้อยกว่าหนึ่งในสี่ของจำนวน ส.ส. ทั้งหมดโดยลำดับ เพื่อการนี้ ได้มี
83
การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายพรรคการเมือง 2524 อีกสองครั้ง ให้สอดคล้องกับการแก้ไข
เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญดังกล่าว โดยมุ่งหมายว่า มาตรการเลิกพรรคการเมืองด้วยเหตุ
84
ข้อนี้จะช่วยลดจำนวนพรรคเล็กพรรคน้อยในสภา ทำให้เกิดการรวมตัวของพรรคเล็ก
หลายๆ พรรค กลายเป็นพรรคขนาดใหญ่ อันจะช่วยส่งเสริมให้รัฐบาลมีเสถียรภาพมาก

ยิ่งขึ้น 85

อนึ่ง ในระหว่างเวลาที่ใช้กฎหมายพรรคการเมือง 2524 ระหว่างปี พ.ศ.

2524 ถึง พ.ศ. 2541 มีพรรคการเมืองรวม 21 พรรคถูกศาลสั่งเลิกไปเพราะเหตุที่ไม่ส่ง
สมาชิกลงสมัครเลือกตั้งให้ครบตามจำนวนขั้นต่ำ และนับแต่เวลาที่ใช้กฎหมาย
พรรคการเมือง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2535 ระหว่างปีพ.ศ. 2535 ถึง พ.ศ. 2541 มีพรรค

การเมืองอีกจำนวน 7 พรรคถูกศาลสั่งเลิกไป เพราะแม้ได้ส่งสมาชิกลงสมัครเลือกตั้ง
ครบตามเกณฑ์แต่กลับไม่มีผู้สมัครคนใดได้รับเลือกตั้งเป็น ส.ส. เลย ดังนั้น จึงต้องด้วย
เหตุแห่งการเลิกพรรคการเมืองที่เพิ่มเข้าไปในภายหลัง 86

จริงอยู่ เหตุเลิกพรรคการเมืองเพราะส่งสมาชิกลงสมัคร ส.ส. ไม่ครบตาม 0
จำนวนดังกล่าวไม่ต้องด้วยข้อสงสัยว่าขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ เพราะถูก
บัญญัติไว้โดยตรงในรัฐธรรมนูญซึ่งใช้บังคับ ณ ขณะนั้น แต่ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่าง
มากว่า เป็นมาตรการที่ละเมิดเสรีภาพในการจัดตั้งพรรคการเมืองและดำเนินกิจกรรม

87
ทางการเมือง และมิได้ช่วยทำให้เกิดรัฐบาลที่มีเสถียรภาพมากขึ้นแต่อย่างใด อีกทั้งยัง
81 รัฐธรรมนูญ 2521, ม. 95 และ พรบ. พรรคการเมือง 2524, ม. 46 (3)
82 รัฐธรรมนูญ 2534, ม. 106
83 รัฐธรรมนูญ 2534 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 5) 2538, ม. 112 เท่ากับ 99 คนในการเลือกตั้งทั่วไปในปี
2538 ซึ่งมีจำนวน ส.ส. ทั้งหมด 393 คนตามเกณฑ์ผู้แทน 1 คนต่อประชาการ 150,000 คน
84 พรบ. พรรคการเมือง (ฉบับที่ 2) 2535, ม. 7 และพรก. แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติพรรคการเมือง
พ.ศ. 2524 พ.ศ. 2538, ม. 3.
85 กนก วงศ์ตระหง่าน, พรรคการเมืองไทย, (กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2536), น. 171.
86 โปรดดู รายชื่อพรรคการเมืองและเลขที่คำสั่งศาลฎีกาใน สมคิด เลิศไพฑูรย์, การยุบพรรคการเมืองใน
ประเทศไทย หนังสือที่ระลึก 68 ปี รองศาสตราจารย์นรนิติ เศรษฐบุตร, (กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์เดือนตุลา, 2552)
น. 70 – 75.
87 ยิ่งไปกว่านั้น การแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองในปี 2535 ยังกำหนดให้พรรคการเมืองต้องเลิกไปเพราะ
ไม่มีสมาชิกได้รับเลือกตั้งเป็น ส.ส. ในการเลือกตั้งทั่วไปอีกด้วย ประเด็นนี้ถูกวิจารณ์ว่า “กระทบกระเทือนสาระ
สำคัญแห่งเสรีภาพในการจัดตั้งพรรคการเมือง” โปรดดู วรพจน์ วิศรุตพิชญ์, สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540, (กรุงเทพฯ: วิญญูชน, พิมพ์ครั้งที่ 2, 2543) น. 132 – 133.