Page 243 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

พรรคการเมือง เพราะไม่มี ส.ส. ในพรรคได้
94

อนึ่ง การสิ้นสภาพตามข้อนี้ยังแบ่งเงื่อนเวลาและเงื่อนไขออกได้เป็นสองกรณี
กล่าวคือ

กรณีแรก ระยะเวลาแปดปีติดต่อกันคือ นับตั้งแต่วันที่นายทะเบียนรับ
จดแจ้งจัดตั้งพรรค พรรคการเมืองดังกล่าวไม่ได้เข้าร่วมการเลือกตั้ง ส.ส. ตลอดทั้งแปดปี

ทั้งนี้ ในช่วงเวลา 8 ปี จะต้องมีการจัดการเลือกตั้งทั่วไปมาแล้วอย่างน้อย 2 ครั้งหรือ

กรณีที่สอง การเลือกตั้งทั่วไป 2 ครั้งติดต่อกันซึ่งอาจมีระยะเวลานานกว่า
8 ปีก็ได้ เช่น สมมุติว่า หลังจากวันเลือกตั้งทั่วไป 1 เมษายน 2550 เพียงหนึ่งวัน ได้มี
การจัดตั้งพรรคการเมืองหนึ่งขึ้น พรรคการเมืองนี้อาจไม่เข้าร่วมการเลือกตั้ง ส.ส.

ได้นานกว่า 8 ปีโดยที่ไม่ต้องถูกประกาศให้สิ้นสภาพไป ตัวอย่างเช่น หากสภาอยู่จนครบ
วาระ 4 ปีในวันที่ 31 มีนาคม 2554 จัดการเลือกตั้งทั่วไปภายใน 45 วัน คือวันที่ 15
พฤษภาคม 2554 สภาอยู่ครบวาระอีกครั้งในวันที่ 14 พฤษภาคม 2558 จัดการเลือกตั้ง

ทั่วไป ณ วันที่ 45 พอดี ซึ่งก็คือ วันที่ 28 มิถุนายน 2558 เท่ากับเป็นระยะเวลาสูงสุด
8 ปี 90 วัน (4 ปี + 45 วัน + 4 ปี + 45 วัน) ยิ่งกว่านั้น ระยะเวลาอาจยาวนานกว่า
ตัวอย่างข้างต้นก็ได้ หากมีการยุบสภาก่อนวันที่สภาครบวาระเพียงหนึ่งวัน และจัดการ 11
เลือกในวันที่ 60 นับแต่วันยุบสภา ซึ่งจะเท่ากับ 8 ปีกับอีก 118 วัน ( 3 ปี 364 วัน + 60
วัน) + (3 ปี 364 วัน + 60 วัน ) 95

ปัญหาน่าขบคิดก็คือ หากพรรคการเมืองมิได้ส่งสมาชิกลงเลือกตั้งทั่วไป
2 ครั้งติดต่อกัน และเวลาล่วงไปกว่า 8 ปีติดต่อกันแล้ว แต่ในระหว่างช่วงเวลาดังกล่าว
พรรคการเมืองได้ส่งสมาชิกลงสมัครในการเลือกตั้งซ่อม ส.ส. ในเขตเลือกตั้งใดเขต
เลือกตั้งหนึ่ง ไม่ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร เช่นนี้ จะถือว่าพรรคการเมืองนั้นสิ้น

สภาพไปหรือไม่

ผู้วิจัยเห็นว่า กรณีเช่นนี้ต้องตีความตามเจตนารมณ์ของกฎหมายพรรค
การเมือง คือ ต้องการให้พรรคการเมืองทำหน้าที่ในการมุ่งเข้าสู่อำนาจรัฐ ด้วยการส่ง

สมาชิก ลงสมัครรับเลือกตั้ง และเมื่อพรรคการเมืองได้ส่งสมาชิกลงเลือกตั้ง ส.ส. แม้จะ
เป็นเพียงการเลือกตั้งซ่อมก็ตาม แต่ก็ต้องถือว่าได้ทำหน้าที่ขั้นต่ำดังกล่าวแล้ว เพราะใน
ทางความเป็นจริง การส่งสมาชิกลงเลือกตั้งซ่อมไม่ต่างอะไรไปจากการส่งสมาชิกลง
สมัครเลือกตั้งทั่วไปเพียงแค่คนเดียวในเขตเลือกตั้งเดียว อีกทั้งยังต้องตีความบทบัญญัติ

กฎหมายไปในทางที่จำกัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญให้น้อยที่สุด การตีความ

94 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 78
95 โปรดดู ร.ธ.น., ม. 104 ม. 107 และ ม. 108.