Page 240 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

ที่ต้องการบรรลุ และยิ่งเมื่อพิเคราะห์ถึงบทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองในการธำรงไว้

ซึ่งความหลากหลายทางการเมือง (Political Pluralism) ในสังคมประชาธิปไตยด้วย
80
แล้ว ก็ยิ่งเห็นได้ชัดว่า เป็นมาตรการที่ขัดต่อหลักความได้สัดส่วน เพราะถือเป็น
79
มาตรการที่ทำลายความหลากหลายดังกล่าวโดยตรง จึงกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ
ในอีกแง่มุมหนึ่งด้วย

กล่าวโดยสรุป เหตุแห่งการสิ้นสภาพพรรคการเมืองตามมาตรา 91 (1) และ
(3) ไม่ชอบรัฐธรรมนูญ เนื่องจากไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญและขัด
ต่อหลักความได้สัดส่วนตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 29

3. การสิ้นสภาพเพราะเหตุไม่ส่งสมาชิกลงสมัคร
รับเลือกตั้ง ส.ส.

บทนิยามพรรคการเมืองตามมาตรา 4 กำหนดเป้าหมายและหน้าที่สำคัญของ
พรรคการเมืองคือ “...มุ่งที่จะส่งสมาชิกเข้าสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทน
0 ราษฎร...” นำมาซึ่งเหตุแห่งการสิ้นสภาพความเป็นพรรคการเมืองตามมาตรา 91 (2)

ของกฎหมายพรรคการเมือง 2550 ดังรายละเอียดต่อไปนี้

3.1 ปัญหาในอดีตเกี่ยวกับการเลิกพรรคการเมืองเพราะ
ไม่ส่งสมาชิกลงสมัครรับเลือกตั้ง

อันที่จริง เหตุสิ้นสภาพข้อนี้มิใช่เรื่องใหม่เพราะเคยบัญญัติไว้เป็นเหตุเลิก
พรรคการเมืองในกฎหมายพรรคการเมือง 2524 ให้สอดรับกับหลักการที่กำหนดไว้
ในรัฐธรรมนูญ 2521 ซึ่งบังคับให้พรรคการเมืองต้องส่งสมาชิกลงสมัครรับเลือกตั้ง

79 ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรประบุไว้ในหลายคำวินิจฉัยว่า “ไม่มีประชาธิปไตยใดที่ปราศจากความ
หลากหลาย” เช่น Partidul Comunistilor (Nepeceristi) v Romania, Application No.46626/99 dated 3
February 2005 (2007) 44 E.H.R.R. 17 น. 341

80 คณะกรรมาธิการเวนิสก็มีความเห็นเดียวกับผู้วิจัย สำหรับกรณีประเทศยูเครน โปรดดู Opinion No.
183/2002 on the Ukrainian Legislation on Political Parties, adopted by the Venice
Commission at its 51st Plenary Session (Venice, 5 – 6 July 2002), CDL-AD (2002) 17, §§ 9 –
15; และความเห็นของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติตาม ICCPR ก็เช่นกัน สำหรับกรณี
ประเทศมอลโดว่า โปรดดู Concluding Observations of the Human Rights Committee: Republic
of Moldova, 26 July 2002, CCPR/CO/75/MDA, § 16.