Page 136 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

อย่างขัดแย้ง ประกอบกับนักวิชาการส่วนหนึ่งเห็นว่า การอ้างอิงบทบัญญัติมาตรา 21

(2) ของกฎหมายพื้นฐานนั้นไม่ถูกต้อง เพราะแท้ที่จริงควรจะเป็นมาตรา 18 เรื่องการ
เพิกถอนสิทธิขั้นพื้นฐาน (Verwirkung von Grundrechten–Forfeiture of Basic
Rights) ซึ่งเป็นบทมาตราเฉพาะ ดังนั้น ต่อมาจึงได้มีการบัญญัติไว้อย่างชัดแจ้งใน
179
กฎหมายเลือกตั้งสหพันธ์และกฎหมายเลือกตั้งยุโรปว่า การประกาศความไม่ชอบด้วย
รัฐธรรมนูญและสั่งยุบพรรคการเมืองโดยศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์เป็นหนึ่งในเหตุที่

ทำให้สมาชิกภาพของ ส.ส. แห่งสหพันธ์ ทั้งที่มาจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตและที่มา
180
181
จากแบบสัดส่วน และสมาชิกรัฐสภายุโรปที่มาจากเขตเลือกตั้งในประเทศเยอรมนี
ซึ่งสังกัดพรรคการเมืองดังกล่าวสิ้นสุดลง แต่ทั้งนี้ เฉพาะแต่ ส.ส. ผู้ซึ่งมีสถานะสมาชิก
พรรคการเมืองนั้นอยู่ระหว่างเวลาที่มีการเสนอคำร้องให้ยุบพรรคไปยังศาลรัฐธรรมนูญ
จนถึงเวลาที่ศาลอ่านคำพิพากษาให้ยุบพรรคเท่านั้น 182

นอกจากนี้ ตามกฎหมายเลือกตั้งฉบับปัจจุบัน สมาชิกภาพของ ส.ส. ผู้หนึ่ง
ผู้ใดจะสิ้นสุดลงด้วยเหตุดังกล่าวหรือไม่ คณะมนตรีอาวุโสประจำสภาผู้แทนราษฎรแห่ง
สหพันธ์ (Der Ältestenratausdem Bundestag –The Council of Elders of
183
the Bundestag) จะเป็นองค์กรที่ทำหน้าที่วินิจฉัยข้อเท็จจริงเป็นรายกรณีๆ ไป ทั้งนี้
10
เมื่อคณะมนตรีอาวุโสตัดสินให้สมาชิกผู้ใดพ้นสมาชิกภาพ ส.ส. แล้ว คำตัดสินดังกล่าว
ย่อมมีผลในทันที โดยที่สมาชิกผู้นั้นมีเวลา 2 สัปดาห์นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำตัดสินที่
184

180 BWG, § 46 (1) 5; และAbgG, § 1 [Abgeordnetengesetz – Article 1 of the Members of the
Bundestag Act]

181 EuAbgG, § 1 [Europaabgeordnetengesetz – Section 1 of the Members of the European
Parliament Act] และ EuWG, § 22 (2) No. 5; อนึ่ง ในกรณีที่สมาคมการเมือง (ซึ่งไม่ใช่พรรคการเมืองตามบท
นิยามของกฎหมายพรรคการเมือง) ที่สมาชิกรัฐสภายุโรปสังกัดถูกสั่งยุบไปตามกฎหมายว่าด้วยสมาคม สมาชิก
ภาพของผู้นั้นจะสิ้นสุดลงด้วย หากยังคงเป็นสมาชิกสมาคมการเมืองดังกล่าวอยู่ ณ ขณะเวลาที่รัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงมหาดไทยสหพันธ์สั่งยุบพรรค โปรดดู EuWG, § 22 (2) No. 6.
182 BWG, § 46 (4); EuWG, § 22 (4) (5).

183 BWG, § 47 (1) No. 2, (3); EuWG, § 23 (1) No. 2, (3); อนึ่ง ในการเลือกตั้งสมัยที่ 16 (ปัจจุบัน)
คณะมนตรีอาวุโสประจำสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธ์มีสมาชิกจำนวน 30 คน ประกอบด้วย ประธานสภาผู้แทน
ราษฎรแห่งสหพันธ์ รองประธานสภาทั้ง 6 ท่าน และกรรมการอื่นอีก 23 ท่านซึ่งแต่งตั้งจากกลุ่ม ส.ส. ในสภา
(parliamentary groups) <http://www.bundestag.de/htdocs_e/bundestag/elders/function.html>

184 แต่ในกรณีของสมาชิกรัฐสภายุโรป คำตัดสินของคณะมนตรีอาวุโสจะมีผลทันทีที่ผู้นั้นได้รับแจ้ง; EuWG,
§ 23 (3).