Page 135 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

กฎหมายทั้งระดับสหพันธ์และระดับมลรัฐกำหนดเหตุแห่งการสิ้นสมาชิกภาพด้วยเหตุ

ข้อนี้ไว้เป็นการเฉพาะก็ตาม แต่การสิ้นสมาชิกภาพ ส.ส. เพราะเหตุที่พรรคการเมืองที่
ผู้นั้นสังกัดถูกประกาศว่าไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญก็อนุมานได้โดยตรงจากความในมาตรา
21 (2) ของรัฐธรรมนูญที่ให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญประกาศความไม่ชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของพรรคการเมืองต่างๆ ได้ 176

ด้วยเหตุนี้ ส.ส. ที่ได้รับเลือกตั้งโดยการเสนอชื่อลงสมัครในนามของพรรค
SRP จึงต้องพ้นจากตำแหน่ง และแม้ต่อมาได้ลาออกจากพรรค SRP แล้ว แต่เมื่อสถานะ
ความเป็นผู้แทนได้มาในนามของพรรค SRP สมาชิกภาพ ส.ส. ก็ไม่อาจมีอยู่ต่อไปได้

และยิ่งไปกว่านั้น สำหรับ ส.ส. ผู้ที่ ณ วันเลือกตั้งไม่ได้สังกัดพรรค SRP แต่ภายหลังได้
เข้าเป็นสมาชิกพรรค หากยังคงดำรงสถานะสมาชิกพรรคดังกล่าวอยู่จนถึงขณะเวลาที่มี
การเสนอคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญประกาศความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญและสั่งยุบ

พรรค ส.ส. ผู้นั้นก็ย่อมต้องพ้นจากตำแหน่งด้วย 177

อนึ่ง ผลที่ตามมาจากการยุบพรรคในข้อนี้มีลักษณะเป็นการทั่วไป
ไม่เฉพาะเจาะจงกรณีหรือตัวบุคคล ดังนั้น การปรับใช้หลักเกณฑ์ต่างๆ ที่ศาลกำหนดไว้

ข้างต้น ให้มีผลเป็นการเฉพาะรายกับ ส.ส. ผู้หนึ่งผู้ใดที่เกี่ยวพันกับพรรค SRP จึงเป็น 10
เรื่องที่องค์กรผู้มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายเฉพาะต้องไปพิเคราะห์ข้อเท็จจริงเฉพาะ
รายอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในรายที่มีการลาออกก่อนศาลจะมีคำพิพากษา
จะต้องพิเคราะห์ลักษณะความเกี่ยวพันของบุคคลนั้นกับพรรค SRP โดยละเอียด เพื่อ

ประเมินว่า การแสดงเจตนาลาออกดังกล่าวเป็นเพียงพฤติกรรมอำพรางหรือไม่ 178

อย่างไรก็ดี ด้วยเหตุที่แนวการวินิจฉัยการสิ้นสุดสถานภาพ ส.ส. ที่สังกัด
พรรคการเมืองซึ่งถูกยุบไปดังกล่าว ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก ทั้งในแง่ที่กระทบต่อ

หลักความเป็นผู้แทนของปวงชนและในแง่ที่ศาลสร้างหลักเกณฑ์ทางกฎหมายอันมีผล
เป็นการลิดรอนสถานะผู้แทนของปวงชน โดยปราศจากบทบัญญัติแห่งกฎหมายรองรับ

176 BVerfGE 2, 1 (77) อ้างถึงใน Jörn Ipsen, เรื่องเดิม, น. 239 – 240.
177 BVerfGE 2, 1 (71 - 72) อ้างถึงใน Walter F. Murphy and Joseph Tanenhaus, เรื่องเดิม, น. 607.

178 BVerfGE 2, 1 (78 - 79); อย่างไรก็ดี คดียุบพรรค KPD ใน 5 ปีต่อมา ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า
ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวอีก เนื่องจากพรรค KPD มี ส.ส. ในสภาของมลรัฐ Bremen
และ Lower Saxony ซึ่งเป็นมลรัฐที่มีบทกฎหมายกำหนดให้สมาชิกภาพของ ส.ส. ที่สังกัดพรรคที่ศาล
รัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ามิชอบด้วยรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลงเป็นการเฉพาะแล้ว โปรดดู BVerfGE 5, 85 (392).

179 Carl J. Schneider, เรื่องเดิม, น. 539 โดยเฉพาะในเชิงอรรถที่ 30.