Page 124 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

เกณฑ์ที่บัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (Strafprozeßordnung)

ได้ ทั้งนี้ ไม่ว่าจะก่อนหรือหลังเวลาที่ผู้แทนพรรคการเมืองได้รับแจ้งเหตุตามคำร้อง
124
125
ดังกล่าว จากนั้น ศาลต้องวินิจฉัยในเบื้องต้นว่า จะรับคำร้องไว้พิจารณาต่อไปหรือไม่
หากเห็นว่า คำร้องดังกล่าวไม่อาจรับไว้พิจารณาได้ (Inadmissible) เช่น ผู้ร้องมิใช่ผู้มี
สิทธิริเริ่มคดี คำร้องดังกล่าวปราศจากเหตุผลอย่างสิ้นเชิงหรือผู้ถูกร้องมิใช่
“พรรคการเมือง” ในความหมายของรัฐธรรมนูญและกฎหมายพรรคการเมือง ดังเช่น

กรณีพรรค FAP ที่ศาลได้วินิจฉัยว่าสิ้นสุดสถานะ “พรรคการเมือง” ไปแล้วตั้งแต่ก่อน
126
วันที่รัฐบาลแห่งสหพันธ์เสนอคำร้อง ศาลจะสั่งปฏิเสธไม่พิจารณาคำร้องดังกล่าวก็ได้
แต่ทั้งนี้ ต้องกระทำโดยมติเอกฉันท์ 127

4.3 การสืบข้อเท็จจริงก่อนกระบวนพิจารณาหลัก

เมื่อศาลสั่งรับคำร้องไว้พิจารณาแล้ว ศาลอาจสั่งให้มีการสืบข้อเท็จจริงโดย

ตุลาการท่านหนึ่งก่อนที่องค์คณะจะเริ่มต้นดำเนินกระบวนพิจารณาด้วยวาจา (Oral
Hearing) ก็ได้ แต่ต้องกระทำโดยตุลาการที่มิได้อยู่ในองค์คณะที่สองซึ่งจะต้องทำการ
พิจารณาคดียุบพรรคต่อจากนั้นไป ขั้นตอนนี้มีขึ้นเพื่อส่งเสริมให้การพิจารณาคดีเป็น
128
ไปแบบภาวะวิสัย (Objective) มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ 129

124 BVerfGE, §§ 47, 38 (1); คดีพรรค SRP และคดีพรรค KPD ศาลรัฐธรรมนูญสั่งออกหมายค้นสำนักงาน
พรรคและบ้านของแกนนำพรรค; BverfGE 2, 1 (30 – 38) และ BVerfGE 5, 85 อ้างถึงใน Walter F. Murphy
and Joseph Tanenhaus, เรื่องเดิม, น. 602 และ 621.
125 Jörn Ipsen, เรื่องเดิม, น. 238.

126 ในปี ค.ศ. 1994 รัฐบาลแห่งสหพันธ์เสนอคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญขอให้สั่งยุบพรรค FAP เนื่องจากมี
อุดมการณ์และนโยบายคล้ายคลึงกับพรรค SRP ที่ศาลเคยประกาศแล้วไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญและสั่งยุบพรรค
ไปแล้ว แต่ด้วยเหตุที่พรรค FAP สิ้นสุดสถานะ “พรรคการเมือง” ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 21 (1) และตาม
กฎหมายพรรคการเมืองมาตรา 2 (1) ไปแล้ว ศาลรัฐธรรมนูญจึงชี้ขาดเบื้องต้น สั่งไม่รับคำร้องไว้พิจารณา;
BVerfGE 91, 276; Judith Wise, เรื่องเดิม, น. 315 – 316; และ Markus Thiel, เรื่องเดิม, น. 121 – 122;
และโปรดดู หัวข้อ 2.3.1 (ก่อนหน้านี้)
127 BVerfGG, § 24 และ § 45; ในคดีทั่วไปรวมทั้งคดียุบพรรคการเมืองเช่นนี้ การพิจารณารับหรือไม่รับ
คำร้องไว้พิจารณาต้องกระทำโดยองค์คณะ (Senate) ต่างจากคดีร้องทุกข์ทางรัฐธรรมนูญที่การการพิจารณารับ/
ไม่รับคำร้องจะกระทำโดยองค์คณะย่อย (Chamber) ซึ่งมีตุลาการ 3 ท่าน; BVerfGG, § 93b และโปรดดู
วรเจตน์ ภาคีรัตน์, เรื่องเดิม, น. 50 – 51; อนึ่ง เมื่อศาลสั่งรับคำร้องแล้ว อาจมีการถอนคำร้องได้ก่อนการดำเนิน
กระบวนพิจารณาหลัก โปรดดู Markus Thiel, เรื่องเดิม, น. 124 – 125.
128 BVerfGE, § 47 และ § 38 (2).
129 BVerfGE 2, 1 (7); BVerfGE 5,85 (107). อ้างถึงใน Jörn Ipsen, เรื่องเดิม, น. 238.