Page 123 - kpi12821
P. 123
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
อย่างไรก็ดี นักวิชาการอีกกลุ่มหนึ่ง กลับเห็นว่า องค์กรที่มีสิทธิริเริ่มคดี โดยเฉพาะ
รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐมีหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญในการที่จะยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ
เมื่อพฤติการณ์ชัดแจ้งว่าพรรคการเมืองนั้นละเมิดรัฐธรรมนูญและมีพยานหลักฐานแน่น
หนาเพียงพอ มิเช่นนั้นแล้ว พรรคการเมืองดังกล่าวย่อมได้รับการสันนิษฐานว่าชอบด้วย
รัฐธรรมนูญและอาจใช้สิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากรัฐเพื่อการทำลายคุณค่าพื้นฐานของ
รัฐธรรมนูญนั้นเสียเอง 121
4.2 การพิจารณารับคำร้อง
การดำเนินคดีเพื่อประกาศความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญของพรรคการเมือง
หรือคดียุบพรรคนี้อยู่ในอำนาจขององค์คณะที่สองของศาลรัฐธรรมนูญ (Second
Senate) ประกอบด้วยตุลาการ 8 ท่าน โดยมีประธานศาลรัฐธรรมนูญทำหน้าที่ประธาน
122
ในที่ประชุม เมื่อศาลรัฐธรรมนูญได้รับคำร้องแล้ว ศาลต้องแจ้งบุคคลซึ่งเป็นผู้แทน
พรรคการเมืองที่ถูกร้องให้ทราบถึงเหตุแห่งการร้อง พร้อมทั้งเปิดโอกาสให้บุคคล
ดังกล่าวยื่นคำคัดค้านภายในเวลาที่ศาลกำหนดโดยปกติ ผู้แทนพรรคการเมืองนี้ได้แก่
คณะกรรมการบริหารพรรค ประธานพรรค หรือบุคคลอื่นตามที่กำหนดในข้อบังคับ
พรรค ในกรณีที่ไม่อาจระบุตัวบุคคลผู้รับผิดชอบได้ บุคคลดังกล่าวไม่อยู่หรือละทิ้งพรรค 1
หลังจากที่ได้รับสำเนาคำร้องจากศาลแล้ว ให้บุคคลใดๆ ก็ตามที่ดูแลบริหารงานของ
พรรคตามความเป็นจริง ณ ขณะเวลานั้น ทำหน้าที่ผู้แทนพรรคการเมืองดังกล่าวได้ 123
ในชั้นนี้ ศาลอาจสั่งให้มีการค้นตัวบุคคลหรือเคหสถาน หรือแม้แต่จับกุม
บุคคล ยึด หรืออายัดทรัพย์สินที่อาจใช้เป็นพยานหลักฐานในการพิพากษาคดีตามหลัก
ในสภาผู้แทนราษฎร (Fraction) ของพรรคคริสเตียนประชาธิปไตยหรือ CDU ประกาศจะคัดค้านญัตติดังกล่าว
แต่หลังจากที่มีประชาชนกว่า 200,000 คนเดินขบวนในกรุงเบอร์ลินในเดือนพฤศจิกายนปีเดียวกัน เพื่อรำลึกและ
ไว้อาลัยต่อการประหัตประหารชาวยิวของพรรคนาซีเมื่อปี ค.ศ. 1938 และกระแสสังคมได้เรียกร้องให้มี
การดำเนินการกับพรรค NPD จนในที่สุด ส.ส. พรรค CDU ก็ได้ร่วมโหวตผ่านมติให้มีการเสนอคำร้องในนาม
สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญ โปรดดู “Government Commits to Seeking a Ban of the
Extreme Right-Wing National Democratic Party of Germany (NPD),” GLJ, Vol. 1 Issue 2
(November,2000). และ Thilo Rensmann, เรื่องเดิม, น. 1120.
121 Jörn Ipsen, เรื่องเดิม, น. 235 – 237.
122 BVerfGE, § 14 (2) และ § 15 (1); Decision of 15 November 1993 by the Plenum of the
Federal Constitutional Court in accordance with Article 14 paragraph 4 of the Law on the
Federal Constitutional Court โปรดดู เว็บไซต์ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ <http://www.bverfg.de/en/
organization/organization.html>
123 BVerfGE, §§ 44 – 45; และ PartG, § 11 (2).
