Page 40 - kpiebook67020
P. 40
39
ข้าราชการประจ�า และผู้แทนของภาคเอกชนเป็นส่วนใหญ่ อาจก่อให้เกิดการแทรกแซง
จากฝ่ายการเมืองหรือมีผลประโยชน์กับกลุ่มพรรคการเมือง ส่งผลให้การด�าเนินงานของ
คณะกรรมการแข่งขันทางการค้าไม่มีความอิสระ โปร่งใส แม้ส�านักงานคณะกรรมการ
แข่งขันทางการค้าจะเป็นองค์กรอิสระ แต่การพึ่งพางบประมาณจากหน่วยราชการ
ย่อมส่งผลให้ส�านักงานไม่มีความเป็นอิสระอย่างแท้จริง จึงกลายเป็นปัญหาโครงสร้าง
องค์กรของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าที่ท�าให้การท�าหน้าที่และการบังคับใช้
กฎหมายเพื่อส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมไม่สามารถด�าเนินการได้ตามเจตนารมณ์
2) พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าขาดเกณฑ์ที่จ�าเป็นในการบังคับ
ใช้กฎหมาย
การตีความข้อกฎหมายและการใช้ดุลยพินิจที่เกินขอบเขตที่กฎหมายอนุญาต
กล่าวคือ การให้อ�านาจคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าใช้ดุลพินิจในการพิจารณาคดี
มากเกินไป แม้ข้อบัญญัติของกฎหมายในมาตรา 50 จะห้ามมิให้ผู้ประกอบธุรกิจ
ซึ่งมีอ�านาจเหนือตลาดกระท�าการในลักษณะอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่กฎหมายก�าหนด
เช่น การก�าหนดหรือรักษาราคาสินค้าอย่างไม่เป็นธรรม การก�าหนดเงื่อนไขในลักษณะ
ที่ไม่เป็นธรรมที่ท�าให้ผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นที่เป็นคู่ค้าของตนต้องจ�ากัดการบริการ
การผลิต การซื้อหรือการจ�าหน่ายสินค้า เป็นต้น และมาตรา 54 ห้ามมิให้ผู้ประกอบ
ธุรกิจใดร่วมกับผู้ประกอบธุรกิจอื่นที่แข่งขันในตลาดเดียวกันกระท�าการใด ๆ อันเป็น
การผูกขาดหรือลดการแข่งขัน หรือจ�ากัดการแข่งขันในตลาดนั้นในลักษณะต่าง ๆ
ที่กฎหมายก�าหนด อย่างไรก็ตามการก�าหนดว่าผู้ประกอบธุรกิจที่ผูกขาดคือ
ผู้ประกอบธุรกิจรายเดียวที่เหลืออยู่ในตลาด อาจท�าให้เกิดการตีความความหมาย
การผูกขาดที่ขัดต่อเจตนารมณ์ของกฎหมายแข่งขันทางการค้า เนื่องจากเป็น
การตีความที่อาจส่งผลให้ผู้ที่ละเมิดกฎหมายไม่มีความผิดตามกฎหมาย แม้จะมี
พฤติกรรมที่ก่อให้เกิดการผูกขาดในตลาดเกิดขึ้น
