Page 45 - kpiebook67020
P. 45
44 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต
ก�ากับดูแลเพิ่งเริ่มก่อตั้งได้ไม่นาน รวมถึงปัญหาความเป็นอิสระคณะกรรมการแข่งขัน
ทางการค้าและความเอาจริงเอาจังในการบังคับใช้กฎหมาย (3) ปัญหาความเหลื่อมล�้า
ในการเข้าใจกฎหมายแข่งขันทางการค้า รวมถึงกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องระหว่างธุรกิจ
ขนาดใหญ่และผู้ประกอบการขนาดเล็ก (4) ประเทศไทยยังไม่มีการประเมินผลกระทบ
ทางกฎหมาย (Regulatory Impact Assessment) อย่างจริงจัง (5) โครงสร้างทาง
เศรษฐกิจไทยมีลักษณะที่เชื่อมโยงกันเป็นธุรกิจการเมือง (politically connected)
(6) โครงสร้างของกฎหมายที่เขียนไว้ไม่ครอบคลุมและการก�าหนดเกณฑ์ด้านการแข่งขัน
ทางการค้าไม่ชัดเจนและเพียงพอในการน�าไปบังคับใช้ในทางปฏิบัติ
3) ผลกระทบ ได้แก่ (1) ผู้ประกอบธุรกิจขนาดใหญ่มีโอกาสในการแข่งขัน
มากกว่าผู้ประกอบธุรกิจขนาดเล็ก เกิดภาวะที่ผู้ประกอบธุรกิจขนาดใหญ่มีอ�านาจ
เหนือตลาด (2) ส่งผลให้ผู้ประกอบธุรกิจขนาดเล็กไม่สามารถแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ
และหลุดออกจากการแข่งขัน (3) ราคาสินค้าและบริการถูกก�าหนดโดยผู้ประกอบธุรกิจ
ที่ผูกขาด ท�าให้อาจมีราคาสูงขึ้น (4) ทางเลือกในการเลือกซื้อสินค้าและบริการของ
ผู้บริโภคลดลง เพราะน�าไปสู่ตลาดผู้ขายน้อยราย (5) ความไม่พอใจจากผู้ที่ได้รับ
ผลกระทบจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ทั้งผู้ผลิต ผู้ประกอบธุรกิจรายย่อย และ
ผู้บริโภค น�าไปสู่การฟ้องร้องและด�าเนินคดี (6) ท�าให้ธุรกิจที่มีความเชื่อมโยงกับธุรกิจ
ที่ผูกขาดในห่วงโซ่อุปทานของสินค้าหรือบริการเดียวกัน จ�าเป็นต้องตกอยู่ใต้อ�านาจ
ของกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่และไม่สามารถสร้างความสัมพันธ์กับธุรกิจอื่นได้
4) ความเสี่ยง ได้แก่ (1) การผูกขาด โดยเฉพาะในด้านสาธารณูปโภค
ขั้นพื้นฐานซึ่งเป็นต้นทางของการด�าเนินธุรกิจเกือบทุกประเภท (2) การปล่อยให้ธุรกิจ
รายใหญ่แสวงหาประโยชน์จากช่องว่างของกฎหมาย ท�าให้การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
ทวีความรุนแรงขึ้น ประชาชน ผู้บริโภคมีทางเลือกลดลง และไม่มีอ�านาจต่อรอง
