Page 48 - kpiebook67020
P. 48
47
ปัญหาบริษัทขนาดใหญ่เข้าไปมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของรัฐ การอาศัยช่องว่างของ
กฎหมายในการแสวงหาประโยชน์ในเชิงธุรกิจ (rent seeker) และใช้ความได้เปรียบ
ในการเข้าใจโครงสร้างของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการด�าเนินธุรกิจเพื่อขยายผลประโยชน์
ทางธุรกิจ สภาพการแข่งขันทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมอาจก่อให้เกิดการควบรวมธุรกิจ
ในลักษณะข้ามธุรกิจ (cross the broad) มากขึ้นในอนาคตหากโครงสร้างทางกฎหมาย
โครงสร้างทางเศรษฐกิจยังไม่ได้รับการปรับปรุงแก้ไขให้เป็นประชาธิปไตยเพื่อส่งเสริม
ให้สังคมมีการแข่งขันมากขึ้น
พระราชบัญญัติแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 แม้จะมีการปรับปรุงแก้ไข
กฎหมายเรียบร้อยแล้วและบังคับใช้มาตั้งแต่ พ.ศ. 2560 แต่ข้อบัญญัติของกฎหมาย
ยังไม่ครอบคลุมและเพียงพอในการก�ากับดูแลการแข่งขันทางการค้าให้เกิดความเป็นธรรม
นอกจากนี้ กฎหมายแข่งขันทางการค้ายังขาดเกณฑ์ที่จ�าเป็นในการบังคับใช้กฎหมาย
ท�าให้การพิจารณาส่วนมากต้องใช้ดุลยพินิจของคณะกรรมการฯ มากกว่าพิจารณา
ตามข้อบัญญัติของกฎหมาย เช่น เกณฑ์การใช้อ�านาจเหนือตลาดไปลดหรือจ�ากัด
การแข่งขัน เกณฑ์การผูกขาดที่ได้ก�าหนดไว้ว่าให้เหลือผู้ประกอบการเพียงรายเดียว
ในตลาดจึงท�าให้ไม่มีการฟ้องด�าเนินคดีกับผู้ประกอบธุรกิจที่ถูกร้องเรียน กล่าวโดยสรุป
คือ กฎหมายแข่งขันทางการค้ามีข้อจ�ากัดที่ส�าคัญคือการก�าหนดเกณฑ์ที่ท�าให้การเอาผิด
ผู้ฝ่าฝืนท�าได้ยากเกินไป ด้วยเหตุนี้ ผู้วิจัยเห็นว่าควรมีการแก้ไขพระราชบัญญัติ
การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 เพื่อให้บทบัญญัติตามกฎหมายมีความชัดเจน
และมีความยืดหยุ่น และท�าให้กฎหมายเกิดการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
โดยแบ่งรายละเอียดแนวทางในการแก้ไขได้ดังนี้
1) การแก้ไขกฎหมายแข่งขันทางการค้า ประกอบด้วยประเด็นต่าง ๆ ได้แก่
(1) การแก้ไขที่มาของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า (2) การก�าหนดหลักเกณฑ์
