Page 42 - kpiebook67020
P. 42
41
ว่าด้วยการก�าหนดตัวผู้มีอ�านาจเหนือตลาดดังกล่าวท�าให้ผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่ได้
เข้าหลักเกณฑ์ทั้ง 2 ข้อ จะไม่ถูกตัดสินว่าเป็นผู้มีอ�านาจเหนือตลาด ด้วยเหตุนี้
การก�าหนดหลักเกณฑ์ผู้ประกอบธุรกิจที่มีอ�านาจเหนือตลาดเช่นนี้อาจท�าให้
ผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่เข้าเกณฑ์เป็นผู้มีอ�านาจเหนือตลาดตามเกณฑ์ของคณะกรรมการ
แข่งขันทางการค้าสามารถท�าการละเมิดกฎหมาย ลดการแข่งขันและกลั่นแกล้งผู้อื่น
โดยไม่มีความผิด
5) การก�าหนดเกณฑ์ในการพิจารณาความผิดซับซ้อนมากเกินไป
ส่งผลให้เกิดข้อจ�ากัดในการพิจารณาด�าเนินคดี เช่น บทบัญญัติของกฎหมาย
แข่งขันทางการค้าก�าหนดให้มีการพิสูจน์ความผิดว่าผู้ประกอบธุรกิจได้ใช้อ�านาจ
เหนือตลาดที่น�าไปสู่การลดการแข่งขันในตลาดหรือจ�ากัดการแข่งขัน หรือก่อให้เกิด
การผูกขาดอันส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น ๆ จะเข้าข่ายความผิดต่อเมื่อ
มีการพิสูจน์ความผิดจนสิ้นข้อสงสัยเสียก่อนจึงจะพิจารณาว่ามีความผิด ท�าให้
การพิจารณาคดีกระท�าได้ยาก เนื่องจากต้องแสดงหลักฐานที่บ่งชี้ถึงการแสดงเจตนา
ของผู้กระท�าว่ามีการกระท�าที่เป็นการผูกขาดหรือลดการแข่งขัน หรือจ�ากัดการแข่งขัน
เพื่อก�าจัดผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น ท�าให้มีข้อมูลที่ต้องพิจารณาค่อนข้างมาก อีกทั้ง
ยังต้องค�านึงถึงผลการแข่งขันทางการค้าที่จะเกิดขึ้นอีกด้วย การก�าหนดเงื่อนไขดังกล่าว
จึงเป็นอุปสรรคในการด�าเนินคดีกับผู้ประกอบธุรกิจที่ละเมิดกฎหมาย และที่ผ่านมา
พบว่าการก�าหนดเกณฑ์ผู้มีอ�านาจเหนือตลาดมักจะไม่มีผลในการน�ามาใช้พิจารณาคดี
โดยตรง การตั้งเกณฑ์ดังกล่าวจึงไม่สามารถเอาผิดกับผู้ประกอบธุรกิจที่เข้าเกณฑ์นี้ได้
ซึ่งท�าให้การพิจารณาคดีเกี่ยวกับการแข่งขันทางการค้ามีความยุ่งยากและซับซ้อนเกิน
ไป ทั้งนี้ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นคือ การด�าเนินคดีเกี่ยวกับการแข่งขันทางการค้าท�าได้
ยากเนื่องจากจะต้องท�าการพิสูจน์ความผิดและมักไม่มีผู้เสียหายไปฟ้องร้องเพื่อด�าเนินคดี
กับผู้กระท�าการฝ่าฝืนกฎหมาย เพราะอาจมีค่าใช้จ่ายที่ไม่คุ้มกับความเสียหายที่เกิดขึ้น
