Page 29 - kpiebook66032
P. 29
โอกาสขององค์กร แต่หากเป็นไปในทางตรงกันข้าม ก็จะกลายเป็นอุปสรรคขององค์กร
3) การเปลี่ยนแปลงทางสังคม (Social Change) หมายถึง การเปลี่ยนแปลงความเชื่อ ค่านิยม
และความสัมพันธ์กันระหว่างคนในสังคม หากการเปลี่ยนแปลงทางสังคมสนับสนุน
การดำเนินงานของหน่วยงาน ย่อมถือเป็นโอกาสขององค์กร แต่หากขัดขวาง ก็จะกลายเป็น
อุปสรรคขององค์กร และ 4) การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี (Technology Change)
หากการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีสนับสนุนการดำเนินงานของหน่วยงาน ย่อมถือเป็นโอกาสของ
องค์กร แต่หากเป็นไปในทางตรงกันข้าม ก็จะกลายเป็นอุปสรรคขององค์กร นอกจากนี้ยังมี
การเปลี่ยนแปลงในด้านอื่น ๆ ที่อาจกลายเป็นโอกาสและอุปสรรคขององค์กรได้ อาทิ ท้องถิ่นในโลกยุควูก้า (VUCA WORLD)
การเปลี่ยนแปลงทางสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย และการเปลี่ยนแปลงทาง
การแข่งขัน เป็นต้น
= C – Clarify: การกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์ขององค์กรให้ชัดเจน
ภายใต้สถานการณ์โลกในยุควูก้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรกำหนดนโยบาย
และยุทธศาสตร์ขององค์กรให้ชัดเจน โดยนโยบายกำหนดโดยผู้นำองค์กร ซึ่งก็คือ นายกฯ
(นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นายกเทศมนตรี หรือนายกองค์การบริหารส่วนตำบล)
ขณะที่ฝ่ายประจำคือผู้ที่นำนโยบายไปสู่การปฏิบัติ การกำหนดนโยบายจะช่วยบ่งบอกว่า
องค์กรจะมุ่งไปสู่จุดใด นายกฯ จะแถลงนโยบายต่อสภาท้องถิ่นก่อนเข้ารับตำแหน่งเพื่อแสดง
ให้เห็นว่าในระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งจะพาองค์กรมุ่งไปสู่จุดใด หากมีการกำหนดนโยบาย
วิเคราะห์นโยบาย และจัดทำแผนงานที่สอดคล้องกับนโยบายแล้ว จึงเรียกได้ว่าเป็นการแปลง
นโยบายไปสู่การปฏิบัติอย่างแท้จริง
การกำหนดนโยบายควรมีความชัดเจนเกี่ยวกับประเภทของนโยบาย โดยสามารถแบ่ง
นโยบายออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ 1 นโยบายที่เป็นข้อห้ามหรือข้อปฏิบัติ นโยบายกลุ่มนี้
จะนำไปสู่การจัดทำแผน ข้อบัญญัติ หนังสือสั่งการ หรือมาตรการที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิด ส่วนที่ 2 บริบทโลกยุควูก้า (VUCA World): ความท้าทายใหม่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การดำเนินการตามข้อปฏิบัติหรือไม่ดำเนินการตามข้อห้าม ตลอดจนนำไปสู่การกำกับดูแลให้
เป็นไปตามข้อปฏิบัติและข้อห้าม กลุ่มที่ 2 นโยบายที่เป็นการกระจายอำนาจในการดำเนินงาน
นโยบายกลุ่มนี้จะบ่งบอกว่าได้มีการกระจายอำนาจเรื่องใดให้ส่วนงานใดในองค์กร ซึ่งจะนำไปสู่
การแจกจ่ายงานให้ส่วนงานที่รับผิดชอบอย่างชัดเจน กลุ่มที่ 3 นโยบายที่เป็นการจัดบริการ
สาธารณะให้แก่ประชาชน นโยบายกลุ่มนี้จะบ่งบอกถึงภารกิจการจัดบริการสาธารณะที่จะ
ดำเนินการว่ามีเรื่องใดบ้างและผู้รับบริการคือใคร ซึ่งจะนำไปสู่การจัดทำแผนงานและโครงการ
และกลุ่มที่ 4 นโยบายที่เป็นการสร้างสถาบันทางสังคมหรือเครือข่ายทางสังคมเพื่อสนับสนุน
การดำเนินงานขององค์กร นโยบายกลุ่มนี้จะบ่งบอกถึงเครือข่ายที่จะร่วมดำเนินงานและ
สถาบันพระปกเกล้า 2
