Page 25 - kpiebook66032

คล้ายคลึงกับสถานการณ์ที่ไม่แน่นอน คือ ความไม่ชัดเจน ซึ่งอาจเกิดจาก

การขาดความเข้าใจ การขาดประสบการณ์ การไม่มีข้อมูล การได้รับข้อมูล
ไม่ครบถ้วน หรือการตีความผิดพลาด ซึ่งส่วนใหญ่การตีความมักใช้อารมณ์และ

ความรู้สึกมากกว่าเหตุผลและข้อมูล ส่งผลให้เกิดความไม่แน่ใจ และยิ่งทำให้
สถานการณ์เกิดความคลุมเครือมากขึ้น

1.2 กลยุทธ์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในโลกยุควูก้า

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ในการดูแลและจัดทำบริการสาธารณะ ท้องถิ่นในโลกยุควูก้า (VUCA WORLD)
และกิจกรรมสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้อง

เผชิญกับการปฏิบัติภารกิจหน้าที่ภายใต้สถานการณ์โลกทั้งด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และ
สิ่งแวดล้อมที่มีความผันผวน ไม่แน่นอน ซับซ้อน และคลุมเครืออย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ หากองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นโดยเฉพาะผู้นำขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรู้ไม่เท่าทันต่อสถานการณ์

ที่เกิดขึ้น ไม่ได้ปรับตัว และไม่ได้เตรียมความพร้อมต่อการเปลี่ยนแปลง อาจส่งผลให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นหลงทางในการปฏิบัติภารกิจหน้าที่ และการปฏิบัติภารกิจหน้าที่ไม่ก่อ

ให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ที่สำคัญไม่ก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน
ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ

7
ในปี 2560 ศาสตราจารย์ Bill George ผู้เชี่ยวชาญด้านภาวะผู้นำ ได้นำเสนอ
แนวคิด VUCA 2.0 สำหรับผู้นำสมัยใหม่ในโลกยุควูก้า เพราะเห็นว่าแนวทางการบริหารจัดการ
แบบเดิมอาจไม่เพียงพอต่อการรับมือกับสถานการณ์ในโลกยุควูก้า โดยได้นำเสนอกลยุทธ์ 4

ประการ ได้แก่ 1) การกำหนดวิสัยทัศน์องค์กร (Vision) 2) การทำความเข้าใจองค์กร
(Understanding) 3) การกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์ขององค์กรให้ชัดเจน (Clarify) และ

4) การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว (Agility) หากพิจารณากลยุทธ์ดังกล่าวนี้
8
จะเห็นได้ว่า เป็นแนวทางการบริหารจัดการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการอยู่แล้ว ส่วนที่ 2 บริบทโลกยุควูก้า (VUCA World): ความท้าทายใหม่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

7 Bill George (21 มีนาคม 2494) ชาวอเมริกัน ศาสตราจารย์ด้านการบริหารของ Harvard Business
School อดีตประธานและ CEO ของ Medtronic บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอุปกรณ์การแพทย์ นักวิชาการและนักเขียน
ผู้เชี่ยวชาญด้านภาวะผู้นำที่มีประสบการณ์มากกว่า 20 ปี (TECHSAUCE Knowledge Sharing Platform. (2566).
นักวิชาการ Harvard สับ Elon Musk ไม่เข้าใจธุรกิจ Twitter – มนุษย์สัมพันธ์แย่. [ออนไลน์] https://
techsauce.co/news/bill-george-elon-musk-twitter-x สืบค้นเมื่อวันที่ 6 กันยายน 2566)
8 Bill George. (2560). VUCA 2.0: A Strategy For Steady Leadership In An Unsteady World.
[ออนไลน์] https://www.forbes.com/sites/hbsworkingknowledge/2017/02/17/vuca-2-0-a-strategy-for-
steady-leadership-in-an-unsteady-world/?sh=466f46f513d8 สืบค้นเมื่อวันที่ 6 กันยายน 2566

สถาบันพระปกเกล้า 1