Page 24 - kpiebook66032
P. 24
ทำได้ยากมากขึ้น ยกตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนแปลงจุดยืนทางการเมือง
การปรับเปลี่ยนองค์กร และการทดแทนของธุรกิจสมัยใหม่หรืออาชีพ
ในอนาคต เป็นต้น ปัจจัยที่ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ไม่แน่นอน คือ ภายใน
ท้องถิ่นในโลกยุควูก้า (VUCA WORLD) กลายเป็นสถานการณ์ที่ไม่แน่นอน นอกจากนี้สาเหตุยังเกิดจากปัจจัยภายนอก
องค์กรไม่มีข้อมูล ขาดข้อมูลที่จำเป็น หรือขาดความรู้ ทั้งนี้การไม่มีข้อมูล
ทำให้ไม่สามารถวิเคราะห์และคาดการณ์ได้ จึงทำให้เกิดความไม่แน่ใจ และ
อื่น ๆ ที่แอบแฝงเข้ามาและไม่ทันคาดคิดจนทำให้เกิดความไม่แน่นอน
ทั้งนี้ความไม่แน่นอนอาจก่อให้เกิดทั้งวิกฤตและโอกาส อาทิ ภาวะชะงักงัน
การชะลอตัว และการปิดระบบ เป็นต้น
= C – Complexity: สถานการณ์ที่มีความซับซ้อน คือ สถานการณ์ที่มีปัจจัย
หรือตัวแปรจำนวนมากที่ต้องนำมาพิจารณาประกอบการตัดสินใจ ปัจจัยแต่ละ
ตัวต่างมีความเชื่อมโยงและส่งผลกระทบต่อกันอย่างมีนัยสำคัญ การส่ง
ผลกระทบของปัจจัยแต่ละตัวอาจแตกต่างกัน ทั้งนี้ความหลากหลาย
ส่วนที่ 2 บริบทโลกยุควูก้า (VUCA World): ความท้าทายใหม่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ความเชื่อมโยง และความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยก็ต้องคำนึงถึงหรือนำมาใช้
ประกอบการตัดสินใจด้วย บางปัจจัยสามารถคาดเดาได้แต่บางปัจจัยก็ไม่
สามารถคาดเดาได้ หากปัจจัยมีจำนวนมาก สถานการณ์ก็ยิ่งมีความซับซ้อน
ทำให้การวิเคราะห์สถานการณ์และการหาข้อสรุปอย่างมีเหตุผลทำได้ยาก
เช่นเดียวกัน ยกตัวอย่างเช่น การทำธุรกิจสินค้าประเภทเดียวกันแต่มีกฎหมาย
แตกต่างกันในแต่ละประเทศ การจัดบริการสาธารณะประเภทเดียวกัน
ในชุมชนท้องถิ่นที่มีบริบทแตกต่างกัน และโครงสร้างระบบการเงินและ
เศรษฐกิจ เป็นต้น ทั้งนี้สถานการณ์ที่มีความซับซ้อนสูงอาจทำให้เกิดความ
ยุ่งยากในการแก้ไขและต้องใช้ระยะเวลานานในการแก้ไข การแก้ไขอาจต้องแก้
ที่หลายปัจจัยเพราะแต่ละปัจจัยส่งผลกระทบต่อเนื่องกัน ถ้าปัจจัยตัวใด
ตัวหนึ่งเสียหายก็จะส่งผลกระทบต่อปัจจัยอื่นตามไปด้วย
= A – Ambiguity: สถานการณ์ที่มีความคลุมเครือ คือ สถานการณ์ที่ขาด
ความชัดเจนในการตีความบางสิ่ง เป็นสถานการณ์ที่ไม่อาจหาความสัมพันธ์
ระหว่างต้นเหตุและผลลัพธ์ได้ อีกทั้งปัจจัยที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ก็ไม่มีความ
กระจ่างชัด ทำให้ยากต่อการคาดเดาผลลัพธ์หรือไม่สามารถคาดเดาผลลัพธ์
ที่จะเกิดขึ้นได้ ยกตัวอย่างเช่น สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19
ในระยะแรก เป็นต้น ทั้งนี้สาเหตุที่ทำให้เกิดสถานการณ์คลุมเครือมีความ
1 สถาบันพระปกเกล้า
