Page 155 - kpiebook66022

การประเมินผลการดำาเนินงานของรัฐสภา
โดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของ Inter-Parliamentary Union (IPU)

นอกจากนี้ เรื่องนโยบายต่างประเทศเป็นเรื่องที่ประชาชนรับรู้ได้น้อยมาก รัฐสภาจึงควรต้อง
นำาเสนอว่าการมีส่วนร่วมในต่างประเทศมีอะไรบ้าง กระบวนการติดตามตรวจสอบการทำางานของ
ฝ่ายบริหารมีอย่างไรบ้าง อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศให้ชัดเจน มีพันธะใดที่เกี่ยวข้อง
หรือกระบวนการแก้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับตรวจสอบติดตามการทำางานของรัฐบาล ทั้งนี้เพื่อให้
การดำาเนินนโยบายต่างประเทศดำาเนินไปได้โดยไม่ติดขัดปัญหาเรื่องกฎหมายระหว่างประเทศ และ
บทบาทของรัฐสภาไทยในระหว่างประเทศ

บทบาทของรัฐสภาในการส่งเสริมการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งภายในประเทศและ
ต่างประเทศ (I4)
ประเด็นบทบาทของรัฐสภาในการส่งเสริมการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งภายในประเทศ
และต่างประเทศ ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่า
โดยส่วนใหญ่มีความเห็นไปในทิศทางเดียวกันว่ารัฐสภาควรเข้าใจปัญหาและเชื่อมโยงถึงผลกระทบระหว่าง
ประเทศที่จะเกิดขึ้นประเทศไทย เช่น ข้อขัดแย้งเรื่องอาณาบริเวณดินแดนหรือพื้นที่พิพาทระหว่างประเทศ
เพื่อนบ้าน มีข้อเสนอว่ารัฐไทยควรเป็นกลางให้มากที่สุดโดยพิจารณาผลประโยชน์แห่งชาติเป็นสำาคัญ
และไม่ควรเข้าไปแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น
การสร้างความร่วมมือระหว่างรัฐสภาไทยและรัฐสภานานาชาติ (I5)

องค์ประกอบย่อยด้านการสร้างความร่วมมือระหว่างรัฐสภาไทยและรัฐสภานานาชาติ ข้อมูล
จากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่าส่วนใหญ่มีข้อเสนอให้
รัฐสภามีความร่วมมือกับรัฐสภานานาชาติทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลกเพื่อแสดงท่าทีของประเทศไทย
ในเวทีโลก รวมทั้งการทำาหน้าที่เชิงการทูตรัฐสภา เช่น การปฏิบัติตามธรรมเนียมปฏิบัติ กฎ ระเบียบของ
องค์การรัฐสภาต่างประเทศ การประชุมรัฐสภาระหว่างประเทศ ความร่วมมือด้านประชาธิปไตย
สิทธิมนุษยชน แรงงานระหว่างประเทศ ตลอดจนการทำางานร่วมกับประเทศเพื่อนบ้านในเชิงระหว่างประเทศ
ให้มีประสิทธิผล

ขีดความสามารถในการมีส่วนร่วมด้านนโยบายระหว่างประเทศของรัฐสภา (I6)
องค์ประกอบย่อยประเด็นขีดความสามารถในการมีส่วนร่วมด้านนโยบายระหว่างประเทศ
ของรัฐสภาข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่าประชาชน
ไม่ทราบว่ารัฐสภา มีส่วนริเริ่มในการกำาหนดนโยบายต่างประเทศ อีกทั้งประชาชนไม่สามารถเข้าไป
มีส่วนร่วมในการเสนอนโยบายหรือกฎหมายด้านต่างประเทศ เพราะนโยบายต่างประเทศถูกมองว่า
เป็นเรื่องเฉพาะของฝ่ายบริหารเท่านั้น นอกจากนี้ยังมีความคิดเห็นว่ารัฐสภาไทยมีส่วนร่วมน้อยมาก
ในเวทีโลก สนใจแต่ปัญหาระดับท้องถิ่นมากกว่าปัญหาระดับประเทศหรือระดับโลก แสดงให้เห็นถึง
ความอ่อนแอของรัฐสภาในเวทีต่างประเทศ ดังนั้นต้องทบทวนบทบาทของรัฐสภาในเวทีโลกให้มากขึ้น
มีข้อเสนอว่ารัฐสภาควรมีมาตรการหรือนโยบายต่างประเทศที่ชัดเจนและครอบคลุม เช่น

หากมีการทำาบันทึกข้อตกลง (MOU) ควรมีรายละเอียดที่ชัดเจนและแจ้งให้ประชาชนทราบ เพื่อให้คน
ในประเทศและคนต่างชาติเข้าใจในมาตรการและนโยบายของรัฐ นอกจากนี้ยังเสนอว่ารัฐสภาควร

141