Page 153 - kpiebook66022

การประเมินผลการดำาเนินงานของรัฐสภา
โดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของ Inter-Parliamentary Union (IPU)

ให้ประชาชนรับทราบ รัฐสภาควรมีช่องทางให้สมาชิกรัฐสภาได้รายงานผลการดำาเนินงานให้ประชาชนทราบ
และควรให้สมาชิกรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นต่อการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐบาลเป็นรายบุคคล
ระบบรายงานตรวจสอบและลงโทษสมาชิกรัฐสภา กรณีมีพฤติกรรมผิดจริยธรรมหรือ
เข้าข่ายประโยชน์ทับซ้อน (A2)
ในเรื่องระบบรายงานตรวจสอบและลงโทษสมาชิกรัฐสภา กรณีมีพฤติกรรมผิดจริยธรรม

หรือเข้าข่ายประโยชน์ทับซ้อน ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus
group) พบว่า อยู่ในระดับน้อยถึงน้อยที่สุด การดำาเนินการล่าช้า หากเป็นเรื่องที่ไม่ใช่เป็นเรื่องที่ประชาชน
สนใจก็จะมีการลงโทษไม่หนักมาก และในหลายเรื่อง ๆ ก็มีผลประโยชน์ทับซ้อนด้วย และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ส.ส. ยังไม่มีจิตสำานึกในฐานะผู้แทนปวงชนชาวไทย และเรื่องที่เป็นประเด็นในความสนใจในช่วงเวลาของ
การวิจัยนี้ คือ เรื่องการขาดประชุมสภา การฝากลงชื่อแทนกัน รวมถึงการเล่นเกมการเมือง เป็นตัวอย่าง
ที่สะท้อนได้เป็นอย่างดีว่าสมาชิกรัฐสภายังไม่มีจิตสำานึกในการปฏิบัติหน้าที่ และมีข้อเสนอแนะว่า
ควรมีแพลตฟอร์มให้สมาชิกรัฐสภาได้รายงานผลการปฏิบัติงานให้ประชาชนทราบ และควรมีประมวลจริยธรรม
แต่การลงโทษควรจำากัดแต่เพียงการตำาหนิ แต่ไม่ควรมีบทลงโทษหนักเพราะจะมีปัญหาเรื่องการตีความ
และการบังคับใช้อย่างไม่ทั่วถึง

ระบบการตรวจสอบให้เงินอุดหนุนพรรคการเมืองของ กกต. (A3)
ในเรื่องระบบการตรวจสอบให้เงินอุดหนุนพรรคการเมืองของ กกต. ข้อมูลจากการสัมภาษณ์
ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่ามีความเห็นที่หลากหลาย ส่วนหนึ่งมองว่า
กระบวนการตรวจสอบไม่สามารถตรวจสอบได้จริง อีกส่วนหนึ่งมองว่า การตรวจสอบนั้นตรวจสอบได้
เฉพาะเงินในระบบ ที่เป็นการแสดงผลการใช้จ่ายเงินยื่นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แต่เรื่องเงินในทางการเมือง
ยังมีประเด็นเรื่องเงินนอกระบบที่ไม่สามารถตรวจสอบได้อีกเช่นกัน ขณะที่อีกส่วนหนึ่งมองว่าไม่เห็น
กระบวนการตรวจสอบ และไม่ทราบว่ามีการตรวจสอบมากน้อยเพียงใด

การสร้างความเชื่อมั่น ศรัทธาของประชาชนที่มีต่อรัฐสภา (A4)
ในเรื่องการสร้างความเชื่อมั่นศรัทธาของประชาชนที่มีต่อรัฐสภา ข้อมูลจากการสัมภาษณ์
ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่าความเชื่อมั่นศรัทธานั้นอยู่ในระดับน้อย
สะท้อนผ่านหลาย ๆ ตัวอย่าง เช่น ความรู้สึกที่ว่าเงินเดือน ค่าตอบแทน สวัสดิการและสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ
ของสมาชิกรัฐสภาสูงมาก แต่ไม่ได้ทำางานตอบแทนอย่างคุ้มค่ากับเงินเดือน ค่าตอบแทน สวัสดิการ และ
สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่ได้รับ ทั้งการขาดประชุม สภาล่ม หรือแม้แต่การศึกษาดูงานของคณะกรรมาธิการ
ในต่างจังหวัดก็มาไม่ตรงเวลา ประชาชนต้องรอและเบียดเบียนประชาชน และมีข้อเสนอแนะว่า
ควรมีมาตรการกำาหนดโทษสำาหรับผู้ที่ขาดประชุมบ่อย ๆ และรัฐสภาควรจัดให้มีการสำารวจความเชื่อมั่น
จากประชาชนด้วย

การพัฒนาการเรียนรู้ และเสริมสร้างขีดความสามารถของสมาชิกรัฐสภา (A5)
ในเรื่องการพัฒนาการเรียนรู้ และเสริมสร้างขีดความสามารถของสมาชิกรัฐสภา ข้อมูลจาก
การสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่า มีความเห็นที่มองว่ามีกิจกรรม

139