Page 154 - kpiebook66022

สถาบันพระปกเกล้า
King Prajadhipok’s Institute

การพัฒนาการเรียนรู้สมาชิกรัฐสภามาก เช่นการศึกษาดูงาน แต่การศึกษาดูงานเน้นไปเที่ยวมากกว่าไป
ศึกษาดูงานจริง แต่กลับพัฒนาประชาชนน้อย และมีข้อเสนอแนะว่าการศึกษาดูงานหรือการจัดรับฟัง
ความคิดเห็นไม่ควรไปจัดที่โรงแรม แต่ควรเป็นพื้นที่ในชุมชน เช่น ลานวัด ศาลาประชาคม และควรเปลี่ยน
จากการศึกษาดูงานในต่างประเทศ ให้มาศึกษาดูงานในพื้นที่หรือชุมชนแทน เพื่อจะได้นำาข้อมูลในพื้นที่
ไปปรับปรุงแก้ไข
4.2.6 ด้านการมีส่วนร่วมในนโยบายระหว่างประเทศ

การได้มาซึ่งข้อมูลและการมีส่วนร่วมในนโยบายระหว่างประเทศระดับทวิภาคีและ
พหุภาคี (I1)
องค์ประกอบย่อยในประเด็นเกี่ยวกับการได้มาซึ่งข้อมูลและการมีส่วนร่วมในนโยบาย
ระหว่างประเทศระดับทวิภาคีและพหุภาคี ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย
(focus group) พบว่า กลไกการตั้งกระทู้ในรัฐสภาไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ เนื่องจากเป็นเพียงการตั้งกระทู้
เพื่อเรียกกระแสมากกว่าจะแก้ไขปัญหาสังคมหรือขับเคลื่อนนโยบายการ อีกทั้งการตอบกระทู้ในรัฐสภา
ยังไม่มีประสิทธิภาพเป็นเพียงการโต้วาที หรือเป็นเพียงการแสดงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเท่านั้น
มีข้อเสนอให้สมาชิกรัฐสภาต้องทำาหน้าที่เป็นตัวแทนของประชาชนทั้งประเทศไม่ใช่
เป็นตัวแทนของภูมิภาคหรือจังหวัดที่ตนเป็นตัวแทนเท่านั้น รัฐสภาควรเพิ่มบทบาทในด้านนโยบาย

ต่างประเทศ รวมทั้งการร่วมทำางานกับรัฐบาลอย่างใกล้ชิดในการควบคุมและกำาหนดมาตรการ
ในการควบคุมนโยบายต่างประเทศ เช่น ปัญหาแรงงานข้ามชาติที่ผิดกฎหมาย การจัดเก็บภาษีแรงงาน
ข้ามชาติ เป็นต้น
การมีส่วนร่วมในการสร้างพันธะด้านกฎหมายและการเงินระหว่างประเทศ (I2)
องค์ประกอบย่อยในประเด็นการมีส่วนร่วมในการสร้างพันธะด้านกฎหมายและการเงิน
ระหว่างประเทศ ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนากลุ่มย่อย (focus group) พบว่า
มีประเด็นที่น่าสนใจเรื่องของ การตรวจสอบและติดตามการสร้างพันธะด้านกฎหมายและการเงินระหว่าง

ประเทศของรัฐบาลที่รัฐสภาควรมีบทบาทและให้ความสำาคัญในเรื่องนี้ โดยเฉพาะนโยบายหรือมาตรการใด
ที่ได้ดำาเนินการไปแล้วนั้น จะต้องมีการรายงานผลให้ประชาชนทราบด้วย
บทบาทของรัฐสภาในการติดตามและตรวจสอบนโยบายและการปฏิบัติตามพันธะหรือ
ข้อตกลงด้านความช่วยเหลือของประเทศ (I3)
ประเด็นบทบาทของรัฐสภาในการติดตามและตรวจสอบนโยบายและการปฏิบัติตาม
พันธะหรือข้อตกลงด้านความช่วยเหลือของประเทศ ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิและการสัมมนา
กลุ่มย่อย (focus group) พบว่าการดำาเนินการของรัฐสภาในประเด็นการตรวจสอบนโยบายอาจไม่ได้
มีมาตรการที่เห็นได้ชัดเจนนัก เนื่องจากมีการตรวจสอบน้อยมาก อีกทั้งบางนโยบายก็ไม่มีการคัดค้าน
นโยบายต่างประเทศของฝ่ายบริหาร ดังนั้นจึงมีข้อเสนอให้รัฐสภาตรวจสอบนโยบายต่างประเทศมากกว่านี้

ไม่จำาเป็นต้องคล้อยตามหรือเห็นด้วยกับทุกนโยบายด้านการต่างประเทศที่ฝ่ายบริหารเสนอ

140