Page 405 - kpiebook65072
P. 405
404 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
5. การกำาหนดความรับผิดทางอาญาของผู้บังคับบัญชาเฉพาะกรณี
การกระทำาของผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงนั้น อาจเป็นอุปสรรคในการบังคับใช้เพราะ
ในทางปฏิบัติอาจมีผู้บังคับบัญชาอื่นที่อาจไม่ได้อยู่ในสายการบังคับบัญชาของ
ผู้ใต้บังคับบัญชานั้นโดยตรง แต่ในความเป็นจริงอาจมีอำานาจควบคุมการกระทำา
ของผู้ใต้บังคับบัญชานั้นได้ จึงควรตัดคำาว่า “โดยตรง” ออก เพื่อให้กินความ
กว้างขึ้น
ประเด็นการบันทึกข้อมูลของบุคคลที่ถูกจ�ากัดเสรีภาพ
1. ร่างพระราชบัญญัติฯ ฉบับกระทรวงยุติธรรม ระบุประเด็นนี้ไว้อย่าง
ชัดเจนว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้มีหน้าที่ในการควบคุมตัวจะต้องจัดให้มีการบันทึก
ข้อมูล โดยรายละเอียดข้อมูลที่ต้องบันทึกนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำาหนด
ประเภทของข้อมูลที่ต้องบันทึกซึ่งเป็นไปตามที่อนุสัญญา CED กำาหนด
2. การกำาหนดให้เจ้าพนักงานผู้ปฏิบัติหน้าที่ต้องแจ้งการควบคุม
ดังกล่าวต่อนายอำาเภอและพนักงานอัยการแห่งท้องที่ที่มีการควบคุมตัวทราบทันที
ดังที่ร่างพระราชบัญญัติฯ ฉบับคณะกรรมาธิการฯ ได้เสนอไว้ อาจเป็นการสร้าง
หลักประกันอีกชั้นหนึ่งว่านายอำาเภอและพนักงานอัยการจะทราบข้อมูลเกี่ยวกับ
การควบคุมตัว เพื่อป้องกันมิให้เกิดการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
3. รัฐภาคีที่นำามาศึกษาได้มีรูปแบบการบันทึกข้อมูลของบุคคลที่ถูก
จำากัดเสรีภาพอยู่ 2 รูปแบบ คือ การจัดเก็บในฐานข้อมูลกลาง และการจัดเก็บ
ในฐานข้อมูลของสถานที่คุมขังบุคคลแต่ละแห่ง ในขณะที่ระบบการบันทึกข้อมูล
ของบุคคลที่ถูกจำากัดเสรีภาพของไทยในปัจจุบันใช้ระบบกลาง คือ ระบบสารสนเทศ
ข้อมูลอาชญากรรมสำานักงานตำารวจแห่งชาติ ซึ่งในอนาคตอาจต้องมีการปรับปรุง
เพิ่มเติมข้อมูลที่จะต้องบันทึกเพื่อให้เป็นไปตามที่ร่างพระราชบัญญัติฯ กำาหนด
inside_ .indd 404 14/9/2565 11:15:11
