Page 400 - kpiebook65072
P. 400
399
จากการศึกษาแนวคิดทฤษฎี หลักสากล ความตกลงระหว่างประเทศ
บทบัญญัติของกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปราม
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะ ดังนี้
ประเด็นการก�าหนดค�านิยาม
1. ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำาหนดคำานิยาม “การทรมาน” ในลักษณะ
ที่นำาเอาคำานิยามของอนุสัญญา CAT มาแปลเพื่อเก็บความให้ครบถ้วน
ตามพันธกรณีให้ได้มากที่สุด อย่างไรก็ดี เนื่องจากอนุสัญญา CAT ระบุประเภท
ของความมุ่งประสงค์ในลักษณะเป็นการให้ตัวอย่าง ดังเห็นได้จากการใช้คำาว่า
“for such purposes as” ดังนั้น จึงแสดงว่ารัฐภาคียังสามารถเปิดช่องให้
ตีความรวมถึงความมุ่งประสงค์อื่น ๆ อีกได้ ดังนั้น เพื่อให้สะท้อนถึงเจตนารมณ์
ของอนุสัญญา CAT ให้ได้มากที่สุดโดยไม่กระทบต่อหลักกฎหมายอาญา
ต้องกำาหนดองค์ประกอบความผิดและโทษให้ชัดเจน อาจพิจารณากำาหนดให้
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคล
สูญหายมีอำานาจหน้าที่ในการศึกษาวิจัยเพื่อปรับปรุงพัฒนากฎหมายนี้ ซึ่งรวมถึง
การศึกษาความเป็นไปได้ในการระบุความมุ่งประสงค์อื่นเพิ่มเติมในการปรับปรุง
แก้ไขกฎหมายในอนาคต
2. ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำาหนดคำานิยาม “การกระทำาให้บุคคล
สูญหาย” ในลักษณะที่นำาเอาคำานิยามของอนุสัญญา CED มาแปลเพื่อเก็บความ
ให้ครบถ้วนตามพันธกรณีให้ได้มากที่สุด เช่นเดียวกับกรณีอนุสัญญา CAT
อย่างไรก็ดี ผู้วิจัยเห็นว่าในการเลือกใช้คำาเพื่อสื่อถึงชะตากรรมของบุคคล
อาจพิจารณาใช้คำาว่า “หรือปกปิดชะตากรรมหรือที่อยู่ของบุคคลนั้น” ซึ่งมาจาก
คำาในอนุสัญญา CED ที่ว่า “concealment of the fate or whereabouts”
เพื่อขจัดปัญหาการตีความคำาว่า “เป็นตายร้ายดี” ว่ารวมถึงที่อยู่ของบุคคลนั้น
ด้วยหรือไม่ และอาจพิจารณาตัดบทนิยาม “ควบคุมตัว” ออก เพื่อความกระชับ
inside_ .indd 399 14/9/2565 11:15:11
