Page 407 - kpiebook65072
P. 407
406 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
ประเด็นหลักการห้ามผลักดันกลับ
1. ร่างพระราชบัญญัติฯ ทุกฉบับ มีบทบัญญัติห้ามมิให้หน่วยงาน
ของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐส่งตัวบุคคลใดออกไปนอกราชอาณาจักร หากมีเหตุ
อันควรเชื่อได้ว่าการส่งบุคคลดังกล่าวออกไปจะส่งผลให้บุคคลนั้นถูกกระทำา
ทรมานหรือถูกกระทำาให้สูญหาย ซึ่งเป็นการสร้างหลักประกันและรับรองต่อ
ประชาคมระหว่างประเทศว่าประเทศไทยมีความมุ่งมั่นอย่างแท้จริงในการปฏิบัติ
ตามหลักการในเรื่องนี้
2. แม้ว่าในการประชุมที่ผ่านมาอาจมีบางครั้งที่มีความเห็นจาก
หน่วยงานของรัฐบางหน่วยงานที่เสนอให้ตัดข้อความในเรื่องนี้ออกไป โดยให้
เหตุผลว่าไม่มีความจำาเป็น เพราะประเทศไทยมีกฎหมายที่ให้ดุลพินิจแก่
ฝ่ายบริหารในการพิจารณาว่าจะผลักดันบุคคลออกไปจากประเทศหรือไม่อยู่แล้ว
แต่ยังไม่ปรากฏว่ามีการกำาหนดกรอบการใช้ดุลพินิจในเรื่องนี้ไว้ในกฎหมายไทย
แต่อย่างใด ทำาให้ยังคงมีความเป็นไปได้ที่ฝ่ายบริหารอาจมีการพิจารณาผลักดัน
บุคคลออกไปยังประเทศแม้ว่ามีเหตุอันควรเชื่อว่าบุคคลนั้นจะประสบอันตราย
ในรัฐปลายทางก็ตาม
3. รัฐภาคีที่นำามาศึกษาเกือบทุกรัฐ (ยกเว้นกัมพูชา) มีบทบัญญัติ
ที่รับรองการปฏิบัติตามหลักการห้ามผลักดันกลับไว้อย่างชัดเจน ในทั้งรูปแบบ
ที่ระบุในรัฐธรรมนูญและที่ระบุในกฎหมายภายในต่าง ๆ เมื่อพิจารณาเทียบ
กับกฎหมายไทย จะพบว่ากฎหมายภายในของไทย ไม่ว่าจะเป็นรัฐธรรมนูญ
กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง และกฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
ยังไม่มีบทบัญญัติที่รับรองหลักการนี้แต่อย่างใด จึงเห็นควรให้ระบุหลักการนี้
ในร่างพระราชบัญญัติฯ ด้วย
inside_ .indd 406 14/9/2565 11:15:11
