Page 135 - kpiebook65072

134 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

การห้ามมิให้อ้างคำาสั่งผู้บังคับบัญชาหรือจากทางการ เกิดจากข้อเท็จจริง
ในทางปฏิบัติที่พบว่าผู้ที่กระทำาความผิดนั้น ส่วนใหญ่มักเป็นเจ้าพนักงานของรัฐ

252
ที่ได้รับคำาสั่งจากผู้บังคับบัญชาหรือจากทางการ ดังนั้น หากอนุสัญญา
เปิดช่องให้ผู้กระทำาผิดสามารถอ้างในเรื่องนี้ได้ ก็อาจเป็นช่องโหว่สำาคัญที่ทำาให้
การป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

มีประสิทธิผลที่ลดลง อย่างไรก็ดี ในระหว่างการเจรจาได้เคยมีความเห็นว่า
การกระทำาผิดอันเนื่องมาจากการปฏิบัติตามคำาสั่งผู้บังคับบัญชาหรือจากทางการ

น่าจะเป็นเหตุบรรเทาโทษได้ แต่ความเห็นนี้ก็ได้ถูกปัดตกไปเนื่องจากผู้ร่างฯ
เห็นว่า หากยอมให้มีเหตุบรรเทาโทษในเรื่องนี้ได้ โทษที่เบาก็อาจไม่สอดคล้อง
กับลักษณะความร้ายแรงของการกระทำาความผิดภายใต้อนุสัญญานี้ และ

อาจเป็นการขัดต่อวัตถุประสงค์และความมุ่งประสงค์ของอนุสัญญาได้ 253

4.1.3 หน้าที่ของรัฐในการฟ้องร้องด�าเนินคดีบนมาตรฐาน
เดียวกันกับความผิดธรรมดาที่มีลักษณะร้ายแรง

อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED ต่างกำาหนดให้รัฐภาคีมีหน้าที่

ต้องฟ้องร้องดำาเนินคดีการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหายบนมาตรฐาน
เดียวกันกับความผิดธรรมดาที่มีลักษณะร้ายแรง ดังนี้

may be invoked to justify an offence of enforced disappearance.”
252 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 124.
253 Ibid.

inside_ .indd 134 14/9/2565 11:15:04