Page 95 - kpiebook65017
P. 95
94 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การคลังสาธารณะ
85
รายจ่ายแล้ว
ประการสอง สอดคล้องกับหลักการแบ่งแยกอ�านาจและหลักอ�านาจใน
การริเริ่มทางการคลังเป็นของฝ่ายบริหาร กล่าวคือ อ�านาจหน้าที่ริเริ่มก�าหนดรายจ่าย
แผ่นดินนั้นควรเป็นของฝ่ายบริหารหรือรัฐบาล เพราะรัฐบาลซึ่งมีหน้าที่บริหาร
ประเทศนั้น เป็นองค์กรที่สามารถทราบถึงความจ�าเป็นในการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อ
การจัดท�าบริการสาธารณะและความต้องการรายได้ที่จะให้ครอบคลุมรายจ่ายดังกล่าว
รัฐบาลเท่านั้นที่จะอยู่ในฐานะก�าหนดหรือประมาณการจ�านวนเงินที่ต้องจ่ายให้สัมพันธ์
86
กับการบริการสาธารณะที่จะต้องจัดท�าได้ ดังนั้น ตามหลักการแบ่งแยกอ�านาจและ
หลักการริเริ่มทางการคลังเป็นของฝ่ายบริหาร ดังนั้น คณะรัฐมนตรีจึงควรมีอ�านาจ
ในการเสนอหรือก�าหนดงบประมาณรายจ่ายของแผ่นดิน ส่วนฝ่ายนิติบัญญัตินั้นมีหน้าที่
พิจารณาและอนุมัติงบประมาณรายจ่ายที่ฝ่ายบริหารเสนอมา
ดังนั้น การก�าหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญไปตรวจสอบความเหมาะสมของ
การก�าหนดรายจ่ายแผ่นดิน โดยลงโทษคณะรัฐมนตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
สมาชิกวุฒิสภา และกรรมาธิการในการอนุมัติงบประมาณแผ่นดินจึงเป็นการก้าวล่วง
อ�านาจทางการคลังของฝ่ายบริหารและอ�านาจในการอนุมัติงบประมาณแผ่นดินของ
รัฐสภา ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการแบ่งแยกอ�านาจ เช่นเดียวกับการให้อ�านาจแก่
87
คณะกรรมการปราบปรามการทุจริตแห่งชาติซึ่งเป็นองค์กรอิสระในการตรวจสอบ
การกระท�าทางนิติบัญญัติ
85 เพิ่งอ้าง.
86 เพิ่งอ้าง.
87 เพิ่งอ้าง.
