Page 51 - kpiebook64011
P. 51
ความสัมพันธ์ของยอดปิรามิดกับมวลชนในฐานะผู้เลือกตั้ง แต่การเมืองท้องถิ่นในประเทศไทยนั้นระบบอุปถัมภ์
ท างานไม่ได้หากไม่เข้าใจว่าจักรกลคือความสัมพันธ์กับเครือข่ายระดับกลาง หรือที่เรียกว่าหัวคะแนน แต่ทั้งนี้
หัวคะแนนบางคนก็มีต าแหน่งทางการเมือง และไม่มีต าแหน่งทางการเมือง หรืออาจมีต าแหน่งแห่งที่ทางสังคม
และเศรษฐกิจ แต่ทั้งนี้จะอธิบายในลักษณะของหัวคะแนนไม่ได้ เพราะทุกคนต่างเชื่อมโยงอยู่ในโครงสร้างของ
การเมืองในท้องถิ่นทั้งสถาบันทางการเมืองที่เป็นทางการ และสถาบันทางการเมืองที่ไม่เป็นทางการ ภายใต้
เงื่อนไขเชิงสถาบันว่า การปกครองท้องถิ่นไทยนั้นมีความสลับซับซ้อน คือมีสองระดับ และมีจุดตัดกับ
โครงสร้างโบราณด้วย
ที่ได้กล่าวไว้ว่าการปกครองท้องถิ่นไทยที่เป็นทางการนั้นมีระบบที่เป็นสองชั้น หมายความว่า องค์การ
บริหารส่วนจังหวัดเป็นชั้นบน มีพื้นที่ครอบคลุมทั้งจังหวัด และมีองค์การบริหารส่วนต าบลและเทศบาลเป็นชั้น
ที่สอง ในส่วนของชนบทและเมืองตามล าดับ ทั้งสามหน่วยงานหลักประกอบด้วยผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้ง
และมีต าแหน่งทางการเมืองที่มาจากการแต่งตั้งของผู้บริหาร ได้แก่ รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดอีก
สามต าแหน่ง รองนายกเทศมนตรีสี่ต าแหน่งในเทศบาลนคร รองนายกเทศมนตรีสามต าแหน่งในเทศบาลเมือง
รองนายกเทศมนตรีสองต าแหน่งในเทศบาลต าบล และต าแหน่งที่มาจากการเลือกตั้งในด้านนิติบัญญัติ คือ
สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด (สมุทรปราการมี 36 คน) ยังไม่นับสมาชิกสภาในระดับองค์การบริหาร
ส่วนต าบลและเทศบาล และยังมีต าแหน่งก านันและผู้ใหญ่บ้านตามระบบการปกครองท้องที่เข้าไปอีก
ตาราง 2.2 จ านวนต าแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและระบบการปกครองท้องที่ของจังหวัด
สมุทรปราการ
ชื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จ านวนต าแหน่งทางการเมืองของ จ านวนต าแหน่งทางการเมืองของ
ฝ่ายบริหารที่มีได้ ฝ่ายนิติบัญญัติที่มีได้
(ต าแหน่งนายกและรองนายก) (ต าแหน่งสมาชิกสภา)
องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ นายก อบจ. 1 คน รองนายกฯ 3 คน 36 คน
อ าเภอเมืองสมุทรปราการ (ก านัน 12 คน ผู้ใหญ่บ้าน 90 คน)
เทศบาลนครสมุทรปราการ นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 4 คน 24 คน
เทศบาลเมืองปากน้ าสมุทรปราการ นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 3 คน 18 คน
เทศบาลเมืองแพรกษาใหม่ นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 3 คน 18 คน
เทศบาลเมืองแพรกษา นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 3 คน 18 คน
เทศบาลต าบลส าโรงเหนือ นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 2 คน 12 คน
เทศบาลต าบลด่านส าโรง นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 2 คน 12 คน
เทศบาลต าบลบางเมือง นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 2 คน 12 คน
เทศบาลต าบลแพรกษา นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 2 คน 12 คน
เทศบาลต าบลบางปู นายกเทศมนตรี 1 คน รองนายกฯ 2 คน 12 คน
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 33
